平遥县人力资源产业园区

• 【太谷县招商】2021年太谷区政府工作报告

  2021年4月17日在晋中市太谷区第二届人民代表大会第一次会议上晋中市太谷区人民政府代区长；李轩各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是太谷发展史上极不平凡、具有重要里程碑意义的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，市委“三四五一”战略部署要求，大力实施区委“一二三四五”战略，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难攻坚，在动能转换中蓄势勃发，在守正创新中砥砺前行，“十三五”目标任务总体完成、圆满收官，脱贫攻坚夺取全面胜利，经济社会发展取得重大成就，繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷从蓝图走向现实。五年来，我们全力推动高质量发展，综合实力迈上新台阶。主要经济指标保持平稳较快增长，地区生产总值跨过百亿大关；固定资产投资累计达到322.4亿元，比“十二五”时期增长27.6%；一般公共预算收入达到6.4亿元，年均增速8.8%；规模以上工业增加值年均增长5.9%；社会消费品零售总额年均增长5.8%；2020年，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到34830元和22265元，与2015年相比分别增加9213元和7011元；农村常住居民人均可支配收入稳居全市第 一、全省前列；三产结构持续优化，三次产业比重调整为23:23:54；在全省年度区域经济转型升级考核评价中稳居33个限制开发的农产品主产县域前3名，连续五年获评全市年度目标责任考核优秀等次。五年来，我们大力实施农谷战略，现代农业注入新动能。山西农谷孕育诞生、蓬勃发展，“一城三园五区”夯基立柱，“三年成势”目标基本完成，成功获批首批国家级农高区，“金字招牌”熠熠生辉。搭建“十大科创平台”，建设“五大基地”，国家现代农业产业园、国家现代农业产业科技创新中心、国家骨干冷链物流基地等8个国字号项目落户农谷；山西农产品国际交易中心、山西农谷农民培训中心、先正达现代农业科技园等一批标杆项目建成达效；巨鑫种苗、保森肉羊、番茄小镇等一批主导产业持续壮大；华为大数据中心、农信互联猪联网、喜蓉智能工厂等一批数字平台投入运营。百名院士专家、高端人才投身农谷建设，省级以上重点实验室和技术研究中心达到42家，转化新品种、新技术208项。入选全省首批双创示范基地，中国乡村振兴（太谷）论坛连续三届成功举办，省农博会会址永久落户。“谷城院”融合发展步伐加快，晋中国家农高区（山西农谷）成为引领全省现代农业发展的强劲引擎。五年来，我们坚定不移加快转型，工业效益实现新跃升。累计培育“小升规”企业32户，规上工业企业增至69户，规上企业技术创新实现全覆盖；成功申报23家省级、市级企业技术中心，认定“专精特新”企业13户，高新技术企业达到35家；战略新兴产业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别超过40%和30%。广誉远完成整体搬迁、上市公司迁址太谷，医药行业年产值达19亿元。玛钢行业连续三年实施提标整改，近400台燃煤炉窑完成清洁能源替代，49家企业获评B级，连续举办七届铸造产品展示交易会，胡村玛钢铸造园成为“山西省第二批特色产业集聚区”，去年行业税收1.8亿元、创历史新高。省级太谷经济技术开发区批复设立，连续三年获全省开发区考核优秀等次。五年来，我们扎实做好“三农”工作，乡村振兴焕发新活力。设施蔬菜面积稳定在10万亩，苗木保有量13万亩，干鲜果种植面积15万亩，畜产品综合产量15万吨，四大主导产业实现量质并举。专业合作社达到686家，规模以上示范园区84个，规模以上农业企业30家、龙头企业59家，农产品加工总值达50亿元，新型经营主体迅猛发展。农业综合机械率85%，土地托管面积扩展至10万亩，土地适度规模经营比重上升至60%。“三品一标”认定面积3万亩，有机产品认证47个；建立农产品质量可追溯体系，农业科技进步贡献率提高至66%。以农村人居环境整治为抓手，完成农村危房改造828户、户厕改造8000余户；17个垃圾转运站建成运行，市场化保洁实现“全覆盖”；扎实推进“1458”工程，先后打造了白燕、沙子地、闫村等7个示范村，乡村振兴廊带展开壮美画卷，建设生态宜居新农村深入人心。五年来，我们顺利完成撤县设区，城市建设取得新突破。晋中市太谷区成为崭新名片，全面纳入太原都市区规划，水秀撤乡并镇，城市框架拉大到50平方公里，城镇化率达到56%，成功创建“国家卫生县城”。交通更便捷。太焦高铁太谷东站开通运营，晋中综合通道直达市城区，农谷路、园区连接线、108国道拓宽改造等一批重点工程支撑起“一环七横五纵”骨干路网架构，公路密度稳居全市第一。基础更完善。两座高架桥建成通车，两大商业综合体投入运营，三处公园获评省级星级公园；建成保障性住房3072套、翻新道路230条、改造小街巷31万平方米；7个便民市场、43座城市公厕向公众开放；集中供热覆盖率97.2%，天然气普及率96%，城市污水处理率95%，城市综合承载力持续增强。管理更精细。扎实开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动和以“两下两进两拆两补三严禁”为主要内容的城市提档升级攻坚行动，创新“五部联勤”管理模式，拆除违建乱建2374处、整治广告牌匾8444块、提质立面27.7万平方米，新增车位1.8万余个、管线下地64公里，城市面貌焕然一新。五年来，我们积极推进文旅融合，全域旅游彰显新魅力。紧抓晋中国家全域旅游示范区创建机遇，构建“古城大院、健康养生、文化产业、乡村旅游”四大板块。开展古城保护性修复，完成鼓楼抢救保护工程；孟母文化养生健康城、山西省文化产业园开门迎客，乐华城温泉乐园主体完工；打通40公里南山旅游公路，美宝山庄、润月山庄、阳邑小镇、广誉远中医药文化产业园成为国家3A级景区；国际形意拳交流大会、孟母文化节等特色活动声名远播、蜚声中外。“十三五”期间，全区共接待游客2700余万人次，旅游综合收入达到182亿元。五年来，我们聚焦聚力绿色发展，生态文明建设取得新成效。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成污染防治阶段性目标任务。擦亮蓝天。坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，开展大气污染综合治理攻坚行动，清洁取暖累计改造46276户，PM2.5、PM10等六项主要指标同比全面好转，二级以上优良天数增至215天，环境空气质量明显改善。呵护碧水。一污、二污完成提标改造，开展入河排污口整治，强化饮用水源地保护，乌马河省考断面水质稳定达标、成功退出劣Ⅴ类。守护净土。深入推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，开展固废集中排查整治，加强农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率超过86%。同时，我们狠抓造林绿化，五年来累计完成造林4.65万亩，全区森林覆盖率达到12.3%；建成区绿地总面积达到567万平方米，绿化覆盖率升至43.6%；获得“全国绿化模范县”荣誉称号。五年来，我们持续深化重点领域改革，市场主体释放新潜力。率先完成农村集体产权制度改革省级试点任务，大力实施“五地一产”入市改革，完成供销社“三位一体”改革、农业水价综合改革、国有林场改革，深化“河长制”改革，探索城乡供水一体化改革。城乡义务教育一体化、县域义务教育优质均衡发展改革经验示范全省，中小学校长职级制和教师“县管校聘”改革引领全市；县乡医疗卫生机构一体化改革、公立医院改革成效显著，成功创建国家慢性病综合防控示范区；深化“放管服效”改革，推行企业投资项目承诺制改革，实现“一枚印章管审批”，压减时限率达71.9%；积极落实减税降费政策，累计减免税收9.87亿元；金融机构存贷款余额分别达到282亿元、106亿元，在册市场主体数量达到28521户，营商环境持续优化。五年来，我们尽心竭力改善民生，社会事业有了新进步。全区民生支出年均增长10.5%、占一般公共预算支出比重保持在85%左右。脱贫攻坚决战完胜。1605户3308名易地搬迁贫困群众乔迁新居，6个省定贫困村全部退出，4824户9116名贫困人口全部达到脱贫标准。兜牢基本民生底线。累计新增就业岗位1.8万个，城镇登记失业率控制在3.6%以内；认真落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策；全民医保接近实现“应保尽保”，城乡居民养老保险基本实现全覆盖。补齐公共服务短板。74所学校完成改扩建，2所乡镇卫生院、28所村卫生室投入使用；101个农村（社区）老年人日间照料中心建成运行，每千名老人拥有床位数达到88张；获批国家公共文化服务标准化试点县，“四馆一站一屋”免费开放；《晋中市太谷传统医药国家级非物质文化遗产保护条例》经省人大批准施行，太谷饼制作技艺入列国家非遗项目，全区非遗保护项目达到136项。努力打造平安太谷。构建“一心三防”矛盾纠纷化解机制，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙18个、抓获犯罪嫌疑人142人；扎实开展“三零”单位创建，安全生产形势持续稳定向好，太谷百姓的安全感、幸福感显著提升。五年来，我们改进作风提高效能，政府建设展现新作为。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，落细落实市委四个“二十五条”、区委四个“三十二条”。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督，五年共办理人大代表建议320件、政协提案602件。认真落实中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深化拓展“13710”工作制度，政府依法执政、科学执政的能力和水平进一步增强。特别是去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全方位构筑起严防严控、群防群控、抗击疫情、护佑生命的“铜墙铁壁”。3位援鄂勇士闻令而动、舍生忘死，19名医护人员白衣为甲、逆行出征，2000多名医护人员坚守岗位、履职担当，22个临时党支部堡垒在一线筑起、8672名党员干部日夜奋战，社会各界纷纷慷慨解囊，累计捐款捐物1000余万元，天使白、橄榄绿、守护蓝、志愿红成为最亮丽、最动人、最温暖的颜色。全区32万人民同舟共济、守望相助，众志成城、共克时艰，拿出了“双零”战果，交出了优秀答卷，彰显了筑牢“一道墙”的太谷担当，凝聚起同心“一盘棋”的太谷力量，展现出拼搏“一股劲”的太谷精神。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标企稳向好，生产生活秩序恢复正常，坚决守住了疫情不反弹的底线，高质量发展的态势不断巩固，确保了“十三五”胜利收官。此外，残疾人、共青团、红十字、妇女儿童等事业取得了新的成绩，退役军人事务、民族宗教、国防动员、防震减灾、外事、侨务、港澳台、工商联、工会、审计、人防、广电、气象、档案、双拥、地方志等工作取得了新的进步，圆满完成了第三次全国农业普查和第四次全国经济普查。各位代表，过去的五年，是凝心聚力、拼搏实干的五年，是鼓舞人心、催人奋进的五年，是精彩纷呈、硕果累累的五年。成绩来之不易、奋斗充满艰辛、经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果，也是全区人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老干部，向驻地部队、武警官兵以及中央、省市驻区单位，向广大医务工作者、公安干警和消防救援队伍指战员，向辛勤工作在各条战线上的基层干部群众，向所有关心支持太谷改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少困难和问题。经济总量不大，重大项目不多，产业转型不快、企业竞争力不强，高质量高速度发展的基础尚不稳固；城市管理能力亟待提升，基础设施短板还需加快补齐；生态环境保护、安全生产监管、营商环境优化等工作有待进一步增强；政府治理水平、干部能力作风与上级要求、群众期盼还有一定差距。对此，我们一定高度重视、努力改进，切实履行职责，不负人民期待。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是太谷开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是推进高质量高速度发展的重要五年，是乘势而上实现转型崛起的黄金五年。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，内部条件和外部环境正在发生深刻复杂的变化，面临着一系列新机遇新挑战。习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，为我们指明了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的金光大道。随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、京津冀协同发展、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略密集部署、交汇实施，纳入太原都市区、撤县设区、获批晋中国家农高区等历史性机遇垂青太谷、叠加放大，为我们未来发展开创了更加广阔的空间、注入了更加强劲的动力，全区上下人心思上、人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面贯彻中央、省市决策部署，咬定转型不动摇，聚焦创新不散光，深化改革不惧难，追赶超越不懈怠，开拓进取、应对挑战，趋利避害、接续奋斗，率先蹚出一条高质量高速度发展的太谷路径。各位代表，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，太谷已站在新的历史起点上。根据《中共晋中市太谷区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，区政府编制了《晋中市太谷区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求与市委“三四五一”战略部署要求，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为逻辑起点，以扩大内需为战略基点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建好晋中国家农高区（山西农谷）为牵引，深入实施区委“一二三四五”战略，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。《纲要（草案）》还明确了“十四五”时期我区经济社会发展五方面的战略定位和八方面的主要目标，并从十个方面对重点任务进行了科学系统安排。经本次大会审查通过后，将成为我区“十四五”发展的任务书、施工图。在工作推进中，我们要始终坚持区委“一二三四五”战略思路不动摇。“一二三四五”战略，是区委根据“十四五”发展要求，结合太谷实际，对原有的“一二三四五”进行了延续和拓展，并赋予了全新内涵。“一”是指坚持以党建为统领。“二”是指紧抓晋中国家农高区和撤县设区两大历史性机遇。“三”是指统筹西部、中部、东部三大战场。“四”是指强化项目支撑、改革开放、科技创新、干事创业四个保障。“五”是指率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具吸引力的特色精品都市区、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的高品质生活区。为了更好地推进“一二三四五”战略，区委着眼全局，在太谷全域范围内统筹布局了“三大战场”。西部战场以农谷路为轴线，以北洸乡、水秀镇为主体，重点建设国家农高区核心区。中部战场是城市发展的重点区域，以城区中轴线为主轴，一体两翼总体布局，以南城区、水秀镇、白塔区、北城区为核心，向南延伸至侯城乡，向北扩展至胡村镇，重点打造精品城市。东部战场是乡村振兴的重点区域，以南山旅游公路、孟王线为轴线，以阳邑乡、小白乡、范村镇、任村乡为主体，重点建设乡村振兴示范廊带。同时，《纲要（草案）》提出了2035年的远景目标是：在全面建成小康社会的基础上，再经过十五年的努力，与全国同步基本实现社会主义现代化。我区经济进入更高质量的发展阶段，创新能力大幅跃升，现代农业科技创新高地全面建成，工业在经济发展中的主导作用显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，生态宜居新太谷的目标基本实现；全社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，晋商文化、红色文化、农耕文化影响更加广泛深入，形成“大美农谷·养生太谷”等一批具有影响力的文旅品牌；“人人持证”技能社会全面形成，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，富裕幸福文明健康高品质生活基本实现；社会治理体系和治理能力现代化基本实现，充满活力又和谐有序的现代社会治理格局基本形成。各位代表，蓝图已绘就、奋进正当时。我们将以时不我待的使命担当、夙夜在公的奋进姿态，咬定目标加油干、争分夺秒抓落实，在危机中育先机、于变局中开新局，只争朝夕、久久为功，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，奋力向着“十四五”宏伟目标阔步前进！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”转型出雏型的开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议，全国、省市两会精神以及区第二次党代会精神，紧紧围绕区委“一二三四五”战略思路，深入把握新发展阶段特征，全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型、开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14.4%；固定资产投资增长12.5%；规模以上工业增加值增长20.5%；社会消费品零售总额增长15%；一般公共预算收入完成7亿元，增长9.35%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。各位代表，确立这样的目标，统筹考虑了实际情况和发展预期，是实事求是、科学合理的，但也面临不少困难和挑战，必须增强主动求变的先机意识、慢进则退的危机意识、不出彩就出局的竞争意识，攻坚“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“一子落而满盘活”的关键环节，打好主动仗，下好先手棋，确保迈好第一步、见到新气象、取得新成效。围绕上述目标，今年要在完成各项任务的基础上，重点做好以下六方面工作： （一）坚持“项目为王”理念，夯实高质量高速度发展基石。以晋中国家农高区（山西农谷）为统领，统筹“三大战场”，加快“五区”建设，启动“十百千”亿行动，持续滚动开展“三个一批”活动，推动“五链”深度耦合，以更多大项目好项目支撑经济高质量高速度发展。1.做实项目盘子。持续做大做优总投资1330亿元的“十四五”项目盘子，今年重点实施总投资559亿元、年度投资125亿元的100个项目，着力推进总投资377亿元的41个亮点工程，及时充实项目储备库，动态扩大项目建设库，有效支撑起固定资产投资，以项目建设牵引全局发展。2.做强招商引资。构建“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案”招商机制，借助我省驻京津冀、长三角等区域招商平台，开展小分队招商、以商招商、以链招商，重点引进农产品精深加工、生物医药、高端装备制造等具有核心竞争力的高新技术企业，确保完成150亿元的招商任务，签约项目开工率超过60%。3.做精企业培育。落实支持民营经济发展各项优惠政策，开展常态化入企帮扶，鼓励企业进行技改升级、质量攻关、品牌创新，帮助企业解决突出困难、享受改革红利，构建亲清政商关系，大力促进民营经济持续健康发展。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路，重点培育一批“链主”企业、头部企业、单打冠军企业，全力支持凝固力上市，年内再培育规上企业15家、“专精特新”企业2户、省级“小巨人”企业1户。4.做好要素保障。落实领导包联项目机制，树立要素跟着项目走的服务理念。土地上，充分利用国土空间规划编制过渡期，开展好永久基本农田整改补划工作；继续推进太信土地整理和高标准农田建设，用好用活用足城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策，有效破解土地制约瓶颈。融资上，充分发挥农谷科技基金等投融资平台作用，加强与国开行、农发行等金融机构合作，探索多元融资模式；积极争取中央专项债券资金、省市奖补资金，撬动更多社会资本参与太谷发展建设。电力上，推动既有变电站扩容提级，确保胡村、太谷北2个变电站投入运行，完成太谷西220kV变电站新建工程前期工作。以全方位要素保障推动项目早开工、早竣工、早达效。 （二）围绕创新驱动发展，着力建设最具影响力的国家级农高区。瞄准“四高地一先行区”目标定位和“五年成型”任务要求，高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，认真贯彻落实“六个聚焦”要求，舞好山西农谷“示范龙头”,用好国家农高区“金字招牌”。到2021年底，力争实现“农谷基本成型、农高区明显见效”阶段性目标。1.创新立谷。支持山西农大（省农科院）建设有机旱作农业、功能农业、黄土高原特色作物三大省部共建实验室，推动“山西国家有机旱作农业科研和生产试验区”早日获批，建成山西农谷创新孵化中心；充分发挥“五大科研平台”科研优势，支持藜麦研究院、谷子研究院开展新品种研究示范，打造先正达现代种业示范基地，攻关种源“卡脖子”技术；建设山西智能农机装备科技服务园、山西农业科技成果转移转化平台，加快科技成果转化，高新技术企业力争达到39家。2.产业成谷。围绕“五大基地”建设，聚焦农产品精深加工“十大产业集群”，全力配合神农科技集团、农谷管委会实施好总投资162亿元的20个重点工程，着力抓好“十大标杆项目”。建成中国农科院花卉蔬菜科研基地、功能食品加工基地；推动中药材全产业链、先正达牛肉冷链加工、南方黑芝麻系列饮品等标杆项目投产；力争世佳农业中央厨房等项目落地；提升田森番茄小镇深加工能力，巨鑫种苗景观示范园规模；完善山西农产品国际交易中心功能，建设国家骨干冷链物流基地；打造中科院智能农机研发示范中心、中国北方林果种苗研发中心；扩建中信旱垣温室园区，培育山西药茶产业园；力争农高区产业年产值达到150亿元。3.人才强谷。依托山西农大（省农科院）等科研院所，重点面向“双一流”建设高校引进高层次人才100人，全职或柔性引进海外高层次人才30名左右，遴选支持“三晋英才”200名左右；依托山西农谷农民培训中心，继续培育2万名现代职业农民；充实山西农谷专家智库，形成“专家+团队+技术+项目+基地”发展模式；依托省委人才办，建立三农人才数据库、人才服务窗口，建成500套人才公寓，打造涉农领域专业人才集聚平台。4.开放活谷。争取中国（山西）自贸区太谷片区获批，参加进博会、厦洽会等商贸展会，引领农产品和现代农业技术与国际接轨；积极推动晋深两地农业项目合作，引进精深加工龙头企业，促进有机农产品供港供澳，实现“双谷”联动；对照“赶超陕西杨凌、与南京白马同在一流”的目标，加强交流合作、做好互补互鉴；承办好第十二届中国中部投资贸易博览会（晋中分会场）、第四届中国乡村振兴（太谷）论坛、第七届中国（山西）特色农产品交易博览会等重大活动，打造“1+10”全域发展格局，持续提升晋中国家农高区（山西农谷）辐射带动力、品牌影响力。5.改革兴谷。争取获批全国农村改革试验区。继续推进农技农经农机“三支队伍”、农村金融改革等重点任务，积极探索农村集体债务化解、农民持有集体资产股份继承和有偿退出等试点工作，持续深化农业水价综合改革、河长制改革，完成城乡供水一体化改革。开展农民合作社质量提升整县推进试点、家庭农场示范县建设、农业生产托管试点等培育任务。加速“谷城院”融合发展，修缮开放铭贤学校旧址博物馆，力促山西农大3个学院落地农谷办学；全力配合农高区管委会行使职能、支持神农科技集团在市场化运营农谷方面取得突破，全面推动“三农合一”。 （三）促进产业转型升级，着力建设最具竞争力的高质量发展先行区。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，助力传统产业转型，加快新兴产业培育，深挖文旅融合潜能，努力形成更多新的增长点、增长极，为全区高质量高速度发展提供硬支撑。1.推动经开区改革创新。充分发挥太谷经开区工业经济主战场、主阵地作用，围绕“十四五”产业规划，着力构建“六大产业板块”，打造“四大产业基地”，力争实现工业投资增长20%以上的目标。纵深推进“三化三制”改革，深化“管委会+公司”模式，最大限度激发创新发展的内生动力。出台经开区用地价格调控指导意见，“以商补工”适度降低工业地价。新建10万平方米标准化厂房，推行工业用地全面向“标准地+标准厂房”延伸。积极争取实行财政独立核算，大力号召在外经商创业的太谷籍人才回乡兴业、造福桑梓，吸引更多社会资本参与开发区建设。2.助力传统产业转型。聚焦中医药、玛钢铸造、碳素等主导产业，让传统工业在换挡提速中“老树发新芽”。中医药行业，发挥山西中药材集团龙头带动作用，实现中药材全产业链发展，促进中药材产业标准化、现代化、国际化；通过资本运作增强广誉远综合竞争力，启动安宫牛黄丸扩建项目，助力黄河中药、元和堂等骨干企业发展壮大，打响“谷”药品牌，引领全省中医药产业高质量发展。玛钢铸造行业，启动金铭海盛新型五金制品生产基地建设，确保龙成玛钢绿色智能铸造一期投产，支持恒达精铸拓展市场，编制铸造产业中长期发展规划，筹建废钢铁回收加工配送中心，全方位推动传统铸造向绿色、精密、智能方向转型，重塑太谷玛钢品牌，重振太谷铸造雄风。碳素行业，推动三晋碳素年产3万吨石墨化阴极项目投产，鼓励企业开展新型碳材料研发中试，全力打造全国优质碳素制品生产供应基地。食品行业，实施金砖五谷有机杂粮、鑫炳记技改升级等重点项目，依托山西农谷农副食品加工园、功能食品加工基地，集聚更多龙头企业，培育农产品精深加工产业集群。3.加快新兴产业培育。聚焦“六新”率先突破。依托华为大数据中心，构建“智慧太谷”综合信息服务平台，新建200个5G基站，助力山西农谷跨入智慧农业新时代；运用物联网、云计算、人工智能等手段，大力推广植物脱毒快繁、智能水肥一体化、环境自动化远程控制系统等一批新技术；力促龙骏环保可降解塑料制品等一批新材料项目开工建设；搭建有机旱作农业智能农机科技创新平台，力争智创联合智能除冰、绿源达电磁采暖设备等一批新装备项目尽快达产达效；启动山西农谷智慧冷链物流园建设，确保诚星物流园建成运行，拓展农产品交易中心、家家利物流园功能，打造全国领先的区域性冷链物流服务基地；引进一批跨境电商，发展穗华物流电商直播平台，开设保税专仓、海外专仓，真正让更多的农谷品牌、太谷特产走出国门、拥抱世界。4.深挖文旅融合潜能。在“游山西、读历史”中讲好太谷故事，走好“农”“文”“旅”融合发展之路，叫响“大美农谷·养生太谷”特色品牌，打造“全域旅游”太谷新样板。让农事研学“火起来”。用足用好晋中国家农高区（山西农谷）科创基地、特色小镇、农业园区等优质资源，以研学教育、农耕体验、亲子采摘、户外拓展、农业培训等为载体，依托诗情画意“多彩南山”、边山百里“风情长廊”、乡村旅游“黄金玉带”，打造“吃、住、游、学、购、娱”于一体的山西农谷特色农事研学带。让传统文化“活起来”。做大晋商文化。整合明清古城、晋商大院、古寨古堡等资源，设计“住古院慢生活”“到古村忆乡愁”“逛古镇赏民俗”“进古堡探奥秘”“游古城读历史”等精品旅游线路，让古朴厚重的晋商文化彰显独特魅力。传承非遗文化。推动太谷秧歌、形意拳等开展传习表演，推广太谷饼等传统制作技艺，设计晋商彩灯等文创产品，构建非遗“保护、传承、开发、发展”格局。同时，继续挖掘好马定夫烈士纪念馆等红色资源，举办好民间社火展演等民俗活动，发挥好赵铁山等历史文化名人效应，使太谷的传统文化在新时代焕发出蓬勃生机。让景区景点“靓起来”。加快山西省文化产业园119驿站片区建设，力争乐华城一期开园，支持现有4个3A级景区创建4A，打造旅游知名景点、拳头产品。串连孟母养生城、广誉远中医药文化产业园、东卜康养小镇等资源，构建“康养＋医养＋旅游”新模式。探索“互联网+景点”创新路径，培育新型旅游业态，打造一批刷爆抖音、快手的“网红打卡地”。加强游客服务中心等基础设施建设，不断扩大客源市场，增强综合接待能力，加快把旅游业培育成太谷的支柱产业。 （四）推动新型城镇化，着力建设最具吸引力的特色精品都市区。按照“北拓、东融、南优、西联、中强”发展思路和“一主、一带、两轴、三中心、多片区”规划布局，实施百亿城建重点工程，拉大城市框架、补齐功能短板、增强治理能力、提升城市品位，全力打造宜居宜业宜游的现代化精品城市。1.拓展城市发展空间。立足“不是省会的省会”定位，主动融入太原都市区，积极对接晋中市城区，加快构建“双区联动”新格局。打通“主动脉”。配合推进太原都市区轨道交通线网R1支线前期规划，全面完成108国道拓宽改造、南山旅游公路、凤仪街东延等重点工程。实施农谷路桥梁工程，确保铭贤学堂旧址广誉远道路、滨河北路东西延伸贯通工程当年开工、当年通车。畅通“微循环”。启动南广场建设、中轴线贯通工程，推动古城保护性开发；实施孟母北路、铭贤北路新建项目，胡村园区路提质改造工程；完善“一环七横五纵”交通路网架构，进一步增强城市集聚辐射能力。2.实施城市更新行动。深化“三延伸两提升”，整治范围再向30%的乡镇延伸；实施农谷路、南山南路、箕城街管网综合改造工程，开展城区地下管线普查，启动第三热源厂及配套管网建设工程；加快推进融媒体中心、消防救援大队消防站、晋中二院立体停车场建设；实施3个棚户区改造项目，改造提升6个老旧小区、10条小街巷，对既有住宅自愿加装电梯实施奖补；加强防洪排涝能力，建设海绵城市，增强发展韧性；创建园林绿化示范街、特色路，实施城区主干道亮化工程，建设市政公园，打造口袋公园、街头游园。巩固提升“创国卫”“爱卫季”成果，持续深化城乡环卫一体化，加大“五部联勤”执法力度，加快“智慧城管”建设，构建数字化、智能化、精细化城市治理体系。3.推动绿色低碳发展。围绕碳达峰、碳中和目标，深入开展能源革命。压减焦化过剩产能50万吨，推动煤炭消费减量替代；谋划建设一批光伏、风电等新能源项目，持续降低能源消耗强度；实施“气化太谷”战略，逐步实现平原地区天然气管网全覆盖。深入开展污染防治攻坚战，配合保障好第二轮第三批中央生态环境保护督察，推动工业炉窑和挥发性有机物综合治理，加大高排车辆、建筑扬尘、道路扬尘管控力度，完善“禁煤区”散煤治理常态化监管机制，确保空气质量综合指数排名退出全省后十位，优良天数比例力争达到72%以上。确保第二污水处理厂改扩建、第三污水厂进水管网及中水回用工程完工，建成胡村、范村两个建制镇污水收集管网及处理设施，保持乌马河北南六门省考断面稳定达标。深入开展土壤污染防治行动，推动大宗固废循环利用，有效治理塑料污染，倡导绿色低碳消费新风尚。坚持走生态优先之路，完成5600亩封山育林任务，推进南山生态系统保护修复，开展“一山系两河流三水库”综合治理，完成44公里主干通道绿化，打造17公里高速彩色生态廊带，绿化彩化财化同向发力，厚植美丽太谷生态本底。 （五）加快农业农村现代化，着力建设最具引领性的乡村振兴示范区。坚持把解决“三农”问题作为全区工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。1.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对易返贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止规模性返贫。搞好易地扶贫搬迁群众后续扶持，加强基础设施和公共服务配套，确保搬迁群众稳得住、能就业、逐步能致富。加大产业帮扶力度，实施特色种养提升行动。开展农产品产销活动，深化拓展消费帮扶，打响鳌脑富硒小米、西曲河杜氏番茄、东卜红等特色扶贫产品品牌。实现工作重心从打赢脱贫攻坚战向巩固拓展转变、工作任务从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转变，让脱贫基础更稳固、成效更持续。2.实施农业“特”“优”战略。落实藏粮于地、藏粮于技战略，守住耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”。建设千亩谷子有机旱作示范基地、千亩水果科研示范基地、万亩杂粮种植基地、中药材标准化示范基地。大力发展现代设施农业，新发展设施蔬菜600亩，打造100亩任村拱棚园区，与科芯农业合作提升园区科技水平，推进草田农业科技产业示范园项目，增强设施农业综合效益；开展果业提升工程，实施有机肥替代，改造中低产果园8400亩，建设智能化分选包装线，提高果品附加值；提质增效1.15万亩干果经济林，升级改造白燕万亩苗木园、南咸阳苗木产业园，突出引领示范效应；加快东方希望、大北农、晋汾白猪“三大生态养殖项目”投产达效，组建生猪产业技术协作联盟，建设国家级生猪交易市场，持续巩固全省畜牧业领军地位。加大财政支农力度，完善金融支农政策，持续开展龙头企业贷款贴息、农机购置补贴、秸秆综合利用补偿等试点工作。培育功能农产品品牌，力争认证绿色食品有机农产品5个。依托山西农谷标准化技术委员会，制订修订省级农业地方标准12项。全力打造农业“特”“优”新高地。3.开展乡村建设行动。积极推动“多规合一”实用性村庄规划编制，保护好传统村落和历史文化名村。加强农村水电路气网等基础设施配套，新建100公里“四好农村路”；建成南山水库，完成咸阳河河道治理连通、集中供水等重点项目；开展农村安全饮水工程维修养护工作，使4.1万名农民受益。以全省“农村人居环境整治提升五年行动”为抓手，实施范村、东卜、小白、西崖4个村污水收集管网及污水处理站建设工程，促进农牧废弃物、畜禽粪污资源化利用，改造户厕3000座，巩固“户分类、村收集、乡转运、区处理”的农村生活垃圾收运处理机制。重点培育南张、北张2个乡村振兴示范村，打造40公里乡村振兴示范廊带，努力创建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 （六）坚持以人民为中心，着力建设最具幸福感的高品质生活区。站稳人民立场，坚持人民至上，多谋民生之利、多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，进一步增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。1.全力抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，加强来（返）谷人员、冷链物流、医院学校等重点人群、关键环节、重要场所的管控能力。实现信息化追踪排查、网格化精准管控、智慧化监测预警、高效化扫码查验，织密织牢常态化疫情防控体系。持续提升群众自我防控意识，分批有序开展新冠疫苗接种。全面加强公共卫生服务体系建设，提升流调、隔离、检测、治疗、保障和应急“六种能力”，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展。2.持续增进民生福祉。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，形成以技能促就业、以就业促增收的良性循环。重点围绕“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。扎实做好社会救助、社会福利等工作，推动殡葬综合改革，城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元。力促人民医院住院大楼投入运行、新建中医院项目开工建设，推进县域医疗卫生一体化改革，深化“三医联动”，完善分级诊疗服务体系，实现医疗健康信息互通共享。扎实开展居家和社区养老服务改革试点，推广夕阳红疗养院特色经验模式，确保白塔养护院、寿山福源养老院投入运营，加快构建具有太谷特色的多元化养老服务体系。3.坚持教育优先发展。持续深化校长职级制改革和教师“县管校聘”改革，确保在全省率先通过县域义务教育优质均衡县国家认定；与山西省实验中学深化合作，加快太谷中学教育集团建设，为全省集团化办学蹚出一条可示范、可推广的发展新路径。加大学校基础建设投入力度，优化义务教育学校布局，力争新建南关小学、二幼总园项目开工，加快恒达中学扩建步伐，完成太谷五中、东关小学整体搬迁，确保太谷（金谷）中学新校区、太谷三幼、北城幼儿园建成运行。打造一批名师工作室、学科工作室，构建“五育并举”高质量教育体系。深入推进职业教育产教融合发展，打造中华职教品牌校。全力建设省内一流、全国知名的现代化教育强区，不断擦亮“太谷教育”名片。4.大力提振文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，深化新时代文明实践中心建设，开展农村（社区）乡风文明“十个一”行动，积极创建全国文明城市；围绕庆祝建党100周年，推出更多富有时代意义、太谷特色的文艺精品力作；开展“五个一批”群众文化惠民工程、乡村文化记忆工程，免费送戏送综艺下乡60场；适时启动文物博物馆建设，出版非遗旅游指南，加大非遗传承和文物保护力度；打造西苑公园智慧健身步道，构建区乡村三级全民体育健身设施网络。努力谱写新时代太谷文体事业繁荣发展新篇章。5.深化平安太谷建设。持续抓好安全生产专项整治三年行动，全面压实安全生产“三个责任”；加强城乡建筑、道路交通、森林防火等重点行业领域隐患排查，在高危行业领域实施安全生产责任保险；强化专家治安、科技强安、基础保安，通过专业化、市场化、科技化手段，着力破解“检查查不出问题”的难题，全面提升本质安全水平。以“三治三零”创建为牵引，常态化推进扫黑除恶专项斗争，做好信访维稳工作，抓好矛盾纠纷化解，强化金融风险防控，全力维护公共安全和社会稳定。同时，支持工、青、妇等群团组织发挥积极作用，强化退役军人服务保障，加强国防建设和双拥工作，扎实做好民族宗教、外事、侨务、港澳台、广电、人防、气象、档案、史志、残疾人、红十字、防震减灾、关心下一代等工作，做好第七次全国人口普查，顺利完成农村（社区）两委换届工作。 四、建设人民满意政府各位代表，任重千钧、惟有担当，征途漫漫、惟有奋斗。进入“十四五”，任务更加繁重，挑战更为艰巨，我们将躬身入局、担当作为，不断强化政府自身建设，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。加强政治建设。把旗帜鲜明讲政治融入血脉、植入灵魂，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把中央、省市决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育。做好省委巡视反馈问题整改。深化法治建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真落实“三重一大”制度，推动决策科学化、民主化。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强政务公开，确保政府各项工作纳入法治化轨道。重视效能建设。持续引深“放管服效”改革，深化“一枚印章管审批”改革，推进“证照分离”改革和证明事项告知承诺制改革，提升事中事后监管规范化、及时化、精准化水平。继续开展“三减一优”;工作，再压缩时限、材料、环节30%以上。依托“共享晋中10360”政务服务平台，推广“三晋通”APP，开启“智慧审批”新模式，打造营商环境升级版。狠抓作风建设。充分发挥“13710”工作制度及信息化督办系统作用，用好“五账工作法”，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式拿出解决方案、狠抓工作落实。健全绩效考核机制，整肃庸政懒政怠政，树立实干导向，坚持正向激励，实施容错纠错，大力发扬“三牛精神”，以战报作答卷，以结果论英雄，全力营造干事创业的浓厚氛围。推进廉政建设。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强财政资金管理，强化重点领域和关键环节审计监督，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。严格落实中央八项规定，坚决惩治形式主义、官僚主义，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。压减非刚性支出，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，蓝图催人奋进，拼搏铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，高举金字招牌，勇于担当作为，大力实施区委“一二三四五”战略不动摇，戮力同心、真抓实干，开拓进取、勇往直前，为加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷而不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【晋中招商】晋中市政府工作报告

  2021年2月23日在晋中市第四届人民代表大会第八次会议上 晋中市人民政府市长常书铭 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业实现历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕高质量转型发展主题，笃定前行、砥砺奋进，全市地区生产总值跨过千亿大关后，2020年达到1468.8亿元；一般公共预算收入由100.2亿元增加到168.7亿元，全省第三；固定资产投资达到827.2亿元，稳居全省第二；粮食产量达到15亿公斤，连续五年喜获丰收。“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，综合实力迈上新台阶。 五年来，我们坚决践行“两个维护”，坚定不移推动转型入轨并呈现强劲态势。牢记习近平总书记两次视察山西殷殷嘱托，深入贯彻省委、省政府部署要求，全面落实市委46方面262条任务清单，有力推动习近平总书记视察山西重要讲话重要指示在晋中落地生根。全市战略性新兴产业增加值年均增长7.5%，快于规上工业2.1个百分点，工业投资中非煤产业占比超过85%；高技术制造业投资年均增长26%，国家高新技术企业达到245家，数量翻了三番，我市在全省率先实现规上工业企业技术创新活动全覆盖；文旅融合快速推进，产业规模过千亿，转型动能进一步积聚，转型发展迈出坚实步伐。 五年来，我们认真落实重大战略，坚定不移擦亮“三块金字招牌”。扛起资源型地区转型发展重大使命，主动服务和融入国省战略。示范区晋中开发区龙头高举、示范引领，“1+10”联合体深度融合、合作共赢、错位发展，开发区改革创新跑出“加速度”，成为全市转型发展主战场主引擎。山西农谷孕育诞生并蓬勃发展，“高新”内核持续强化，“四院八中心”等创新平台初步建成，“五大基地”夯基立柱，成功获批首批国家级农高区。能源革命综合改革如火如荼，煤、气、电、新能源“四轮驱动”，“一煤独大”加快向“八柱擎天”转变。 五年来，我们全力实施重大工程，坚定不移推进城乡融合发展。强化“不是省会的省会”责任担当，以“四个百里”牵引城乡高质量融合发展。百里乡村振兴廊带引领乡村全面振兴，寿阳榆次太谷段示范片、平川示范带、东山示范圈衔接贯通，铺展开一幅“醉美晋中、多彩农园”的美好画卷。百里潇河生态产业区提档城市品质，“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”核心景观及业态取得实质进展。百里太行画廊激发全域旅游新活力，太行一号旅游公路主线全线贯通，依山延伸、向山而歌的莲花岩演艺剧场建成投用，58公里的“黄金谷”彩化景观带成为太行板块靓丽风景线，“太行人家”民宿开辟农民增收新渠道、生态康养新模式。百里龙城区域开发加快太原都市区一体化步伐，形成山西中部特色鲜明、优势独具的投资热土，宜居、宜业、宜游的现代化城市雏形初现。 五年来，我们积极推进重大改革，坚定不移强动力增活力。聚焦重点领域和关键环节，接续开展“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动、“五地一产”入市改革，农村集体资源资产有效盘活，“六觉”美好蓝图正在变为生动现实。不断强化改革系统集成，供给侧结构性改革、市县机构改革、国资国企改革、医药卫生体制改革等扎实推进、亮点纷呈；“放管服效”改革向纵深推进，企业投资项目承诺制成为全国样本，项目评估评审改革、“证照分离”全覆盖试点领跑全省，“一网全办好”案例入选2020年《中国营商环境报告》，我市成为全国优化营商环境综合表现突出的标杆城市。良好政商环境有力激发市场活力，各类市场主体达30.7万户，是2015年的2.3倍；17家企业上榜全省民营企业百强，数量最多，吉利、安泰进入“百亿俱乐部”，安泰上榜中国民营企业500强，民营经济增加值占GDP比重达到60%以上。 五年来，我们时刻牢记人民至上，坚定不移增进人民群众获得感幸福感安全感。始终把人民利益放在最高位置，全市民生支出占一般公共预算支出比重在80%以上。以超常有力的举措推动脱贫攻坚决战完胜，4个县、673个村甩掉贫困帽子，26.76万名群众冲出贫困线、奔向新生活。以坚如磐石的决心守护生态环境这个最普惠的民生福祉，铁腕治气治水，市城区空气质量综合指数好转率连续两年稳居全省第一；全域增绿增景，五年造林150万亩以上，林木绿化率达36.9%。以敢于斗争的精神防范化解重大风险，重拳出击扫黑除恶，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，安全生产形势稳定好转，发展保障更加坚实有力。“以百姓心为心”尽最大努力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，市政府向全市人民承诺的49件民生实事全部兑现。教育更趋均衡，优质医疗资源向基层下沉，城乡新增就业41.3万人，新建保障性住房、改造农村危房7.6万余套（户），日间照料设施城乡社区全覆盖,全市人民群众更多更公平享受到改革发展成果。 五年来，我们一以贯之转变职能，坚定不移加强“五型”政府建设。坚持以学资政，认真落实党组第一议题学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉不断增强。坚持服务简政，数字政府建设提质加速，一体化在线政务服务平台实现四级全覆盖，市级96%、县级80%以上行政审批事项实现全程网办。坚持依法行政，依法提请市人大常委会审议地方性法规议案12件，制定政府规章3件，人大代表建议、政协委员提案办复率100％，政府法律顾问全覆盖。坚持创新施政，创造性贯彻落实上级决策部署，注重理念创新、制度创新、方法创新，全力营造激励担当、容错纠错的干事氛围，干部担当精气神持续激发，政府治理水平明显提升。坚持从严治政，以管党治党“第一责任”领导和保障转型发展“第一要务”，落细落实市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定精神，市政府会议和文件数分别下降42%、21%，市级“三公经费”支出缩减一半，为民务实、清廉高效的政府形象进一步树立。 各位代表！这五年是我们不忘初心、接续奋进的五年，也是晋中喜事连连、收获满满的五年。平遥国际摄影大展和电影展享誉世界，两届左权民歌汇燃爆国内外，三届中国乡村振兴（太谷）论坛引领“三农”发展。成功入选首批国家全域旅游示范区，相继创建国家公共文化服务体系示范区、国家园林城市、省级文明城市，入围全国文明城市提名城市，全省首家实现国家卫生县城全覆盖，蝉联全国双拥模范城“五连冠”，连续两年上榜“中国城市品牌综合影响力地级市百强”，晋中美誉度和影响力持续提升。 2020年是“十三五”收官之年，是晋中发展史上极不平凡的一年。面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康历史重任，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹疫情防控和经济社会发展，沉着有力应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，在严峻考验中取得比预期更好的成绩。GDP由负转正，增长1.5%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城、乡居民人均可支配收入等6项主要经济指标实现省委、省政府提出的“正增长指标增幅高于全国，负增长指标降幅低于全国”目标。 （一）聚焦常态防控，发展韧性明显增强。坚持“人民至上、生命至上”，沉着应对、相机决策，启动“三包三封三保障”应急举措；不惜代价、全力以赴，人力、物力、财力向平遥等重点区域倾斜，2万余名医务工作者白衣为甲、逆行出征，24名援鄂勇士闻令而动、舍生忘死，21.3万名基层干部、志愿者坚守岗位、日夜奋战，339万晋中人民守望相助、握指成拳，31天基本消除新发病例，49天本土病例清零，拿出“双零”战果，交出“平遥挺得住、晋中控得好”的优秀答卷。今年1月以来，我们冷静应对河北疫情输入，早部署、快行动，构筑昔阳、和顺、左权三县封锁线，硬核守住“山西东大门”；第一时间对榆次区高村及周边重点区域6981人实行全封闭管理，果断启动全区77万余人次的全员核酸检测，召开15次新闻发布会及时公开透明发布信息，坚决守住不发生疫情蔓延扩散底线，始终保持了稳定有序生产生活秩序，用上下同欲、临危不惧的晋中担当诠释了伟大抗疫精神。在做好疫情防控的同时，我们与时间赛跑，推进复工复产、复商复业，在全省率先出台中小企业共渡难关10条措施，全面启动“百强千企万户”帮扶，举办“晋情来消费”系列促销活动，精准惠企、引导消费；我们以前所未有的力度持续调度、追赶补欠，产业链供应链得到有效保障，全市经济复苏提质提速。 （二）聚焦“六新”突破，转型创新步履铿锵。以新兴产业推动转型。百信2030创新基地、介休超高功率石墨电极、国能中电碳基催化剂和中科蓝宝石长晶产业基地等项目建成投产，新能源汽车、高端装备制造、新材料、信创等8个新兴产业集群不断壮大。以建强平台牵引转型。开发区“三化三制”改革纵深推进，“四至”核定全部完成，先进生产要素加快集聚，出让“标准地”23宗，开建标准厂房106万平方米，市县两级组织“三个一批”活动17次，项目集中签约193个、开工664个、投产396个，开发区为全市贡献了70%以上的新兴产业产值。以“六新”项目促进转型。编印《“六新”知识手册》，梳理“六新”项目清单，谋划实施“六新”重点项目85个，总投资达914.7亿元。以创新发展驱动转型。山西智创城4号基地投运，山西农谷“一所、一室、一院、五中心”基本建成。与中科院、清华、北大等一流院所合作共建8个院士工作站，与中北大学共建晋中产业技术创新研究院，全市新增高新技术企业56家，排全省第二。 （三）聚焦巩固提升，乡村振兴扎实推进。脱贫攻坚“军令状”如期兑现。克服疫情影响，开展“七个一批”“五进九销”“百企万户带贫工程”，“三保障”和饮水安全问题全部解决，贫困村产业“五有”全覆盖，9.3万贫困劳动力实现就业，2.7万群众喜迁新居，剩余1200多名贫困人口全部脱贫，年度减贫任务全部完成。现代农业驶入“特”“优”发展之路。8个农产品精深加工产业集群加速崛起，榆次海玉、平遥龙海全国知名，药茶产业形成基地、龙头、品牌、市场一体化发展格局。农业农村改革成效明显。农业生产托管模式、节水旱作农业经验全国推广，农技农经农机“三支队伍”改革扎实推进，农村集体经济组织登记赋码全面完成。 （四）聚焦绿色发展，生态改善实现突破。良好生态是高质量发展的鲜明底色。我们坚决保卫蓝天，大力治理工业窑炉和燃煤锅炉，完成清洁取暖改造10.43万户1230万平方米，市县建成区及周边实现全覆盖；市城区更换新能源出租车、公交车1200余辆。空气质量综合指数、PM2.5、SO2分别好转10.2%、6.7%、23.5%；二级以上优良天数达到267天，较上年增加38天，创历史新高；秋冬季优良天数比例91.3%，位列全省第一；灵石空气质量综合指数退出全省后十，介休退出全省倒一。我们悉心呵护碧水，全面落实河湖长制，加快推进“四带四湖八河流”生态修复治理，狠抓汾河流域水污染治理攻坚，全市24个地表水考核断面全部退出劣V类，11个国、省考断面达标率100％，国考王庄桥南断面综合水质Ⅳ类，达历史最好水平；浅层地下水超采区水位回升4米，居全省第 一、全国第五。我们倾力守护净土，完成88处工业固废堆场整治，推进470家重点行业企业用地土壤污染调查，受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%。 （五）聚焦为民城建，城市品质持续提升。实施百亿百项城建重点工程，全年完成投资186.5亿元。路网更畅通。完成机场三期改扩建拆迁任务，郑太高铁开通运营，雄忻高铁动车所落地，龙城大街东延等5条道路与太原实现互通。环境更宜人。94公里环城旅游绿道串珠成链，59公里汾河生态通道美景成行，绿化彩化财化同步发力，市城区新增大中小及口袋公园39处、绿地619万平方米，“月季之城”“多彩晋中”风貌初显。管理更精细。基本完成“两下两进两拆两补三严禁”任务，“三延伸两提升”提质加速，市城区日处理1200吨生活垃圾焚烧发电项目点火，街长制、“三勤合一”机制常态运行，城市既有颜值、更有温度。 （六）聚焦民生福祉，社会事业不断进步。发展为了人民，发展成果由人民共享。保障基本民生。城镇新增就业4.07万人，农村劳动力转移4.1万人，“人人持证、技能社会”培训3.77万人次，保障性安居工程开工率、投资完成率超额完成省定任务。提升品质民生。新增普惠性幼儿园35所，山大附中晋中分校初高中同时招生，万亩职教港90栋主体建筑全部完工，建成5G基站1778座。“游山西·读历史”晋中行深入推进，平遥、介休、灵石入选全国旅游百强县，占全省五分之三。昔阳获评全国农村人居环境整治村庄清洁行动先进县。兜住底线民生。扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入推动“三治三零”创建，强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”、安责险等制度落实，各类生产安全亡人事故、死亡人数同比分别下降15.1%、9.6%。 一年来，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、统计、档案、史志、社科研究、新闻出版、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进。 各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩来之不易、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府坚强领导、关心厚爱的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻地部队官兵、消防救援队伍指战员和国省驻地单位，向关心支持晋中改革发展的各界朋友，表示衷心感谢！向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者，致以崇高敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是支撑转型发展的新动能不够强劲，战略性新兴产业和未来产业支撑能力尚显不足，一流创新生态建设还有差距，生态环境保护压力较大，安全生产基础依然薄弱，事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板，政府系统一些工作人员担当意识、服务能力、专业素养有待提升，等等。我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 “十四五”时期，是我省转型出雏型的关键时期，也是我市高质量转型发展的重要战略机遇期。习近平总书记为我们指明了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的金光大道，党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策部署，“一带一路”、京津冀协同发展、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略叠加实施，“三块金字招牌”熠熠生辉，“四个百里工程”打开新局，“五区建设”锚定坐标，大学城、职教港、山西智创城4号基地等点燃了创新驱动强劲引擎，我市高质量转型机遇前所未有、动能蓄势待发。我们要抢抓机遇、顺势而为，只争朝夕、不负韶华，集中精力办好事关晋中未来发展的大事要事，全力以赴踏上新征程、展现新作为、干出新业绩、实现新发展。 根据市委四届十次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“三四五一”战略部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革主线，坚持以促进人的全面发展为根本目的，统筹创新驱动逻辑起点和扩大内需战略基点，统筹发展和安全，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量高速度发展，确保实现转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，奋力书写晋中践行新时代中国特色社会主义新篇章。 《纲要（草案）》从9个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，从12个方面对重点任务进行了科学系统安排。工作推进中，大力实施“三四五一”战略，抓紧抓实抓细重点任务、重点工作、重大工程和重大项目，全力确保实现“十四五”转型出雏型目标。 （一）用好“三块金字招牌”，打开转型发展新局面。聚焦转型综改，突出开发区主战场主阵地主引擎作用，持续做大做强做优11个省级以上开发区，用三年时间推动示范区晋中开发区产值（含营收）过千亿，力争到“十四五”末开发区投入和产出占全市80%以上。聚焦晋中国家农高区，围绕“三年成势、五年成型”目标，紧扣“有机旱作”主题，高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，加快建设山西现代农业创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区。聚焦能源革命综合改革，坚定实施优势转换战略，做好煤、气、电、新能源四篇文章，“十四五”末全面完成能源革命综合改革试点任务，实现转型发展换道领跑。 （二）推进“四个百里工程”，开拓城乡融合发展新境界。高水平拓展百里乡村振兴廊带，围绕巩固、扩面、提质，每年打造一批示范村，以点带面辐射带动美丽乡村创建，推进“一县一片区”建设，“十四五”末建成“一片一带一圈”乡村振兴廊带，促进乡村全面振兴。高起点打造百里潇河生态产业区，围绕构筑宜业、宜居、宜游、宜投资洼地，基本建成沿潇河两岸核心景观和服务业态，全面提升城市品质品位。高标准建设百里太行画廊，打响“夏养”“康养”品牌，持续举办左权民歌汇，建成一批重要景区、特色民宿、太行人家，打造国内知名的太行摄影绘画研学基地，初步形成太行风光游、民歌海洋游、红色文化游的太行旅游板块。高质量推动百里龙城区域开发，按照“一轴一环三带多组团”发展格局，合理布局功能区域，全面推进项目建设，加快形成投资热区和生态绿色新区、生活品质新区、产业集聚新区。 （三）加快“五区建设”，集聚高质量发展新优势。建设省会城市支撑区，立足“不是省会的省会”格局定位，推进太原都市区一体化发展，向北、向南加快百里龙城区域、百里潇河生态产业区开发，向东建设容纳15万名师生的万亩职教港，向西布局吸纳15万人的嘉源谷国际贸易港和晋中汽车交易港等重大项目，形成“一体四翼”城市发展新格局。建设转型综改先行区，立足国家资源型经济转型综改试验区建设，以示范区晋中开发区为龙头牵引开发区改革创新发展，以一流创新生态建设培育壮大核心竞争力。坚持工业强市，实施“百千万”亿行动计划，稳住传统产业基本面，培育壮大战略性新兴产业，谋篇布局未来产业，重点培育打造8个新兴产业集群，加快发展现代服务业特别是生产性服务业，推动产业结构战略性调整，力争“十四五”末工业占GDP比重突破50%。建设国家农高示范区，立足“特”“优”和有机旱作农业发展，加快晋中国家农高区（山西农谷）高质量高速度发展，示范引领全省农业农村现代化。建设文旅融合引领区，立足打造全国知名的文化旅游目的地，坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕“五古、五新、一全域”发展思路，做优晋商文化、太行山水、都市休闲“三大品牌”，推动文化与旅游、自然风光与历史人文深度融合。建设高质生活样板区，立足创造高品质生活，提升公共服务供给水平，做好“一老一小一青壮”重点民生工作，全面实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （四）走好“一条金光大道”，迈出现代化建设新步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”坚定走下去、坚实走出来，转型发展蹚新路形成重大标志性成果，经济总量大幅提升，经济增速高于全省平均水平，到2025年实现转型出雏型，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。 各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们将不负众望、不辱使命，咬定目标加油干、争分夺秒抓落实，奋力创造新时代晋中发展新辉煌！ 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央经济工作会议精神，落实省委十一届十次全会、十一次全会暨经济工作会议和市委四届十次全会暨经济工作会议部署，按照市委“三四五一”战略部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快转型发展蹚新路，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型迈好第一步、见到新气象。 综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%，城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标按国家和省要求全面完成。 围绕实现上述目标，今年要在完成各项任务的基础上，重点抓好以下八方面工作： （一）以常态化疫情防控为保障，确保经济社会发展平稳有序 筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，扎紧国际航班入境、陆路口岸、冷链物流、跨省流动四个“口袋”，抓好商场、超市、监所、校园、民政服务机构等重点场所管控，稳住疫情防控大局。坚持关口内置、责任下沉，印发聚集性新冠肺炎疫情处置指南，织密乡村、社区和法人单位防控网格，形成联防联控、群防群控工作格局。筑牢“数字防线”“电子围栏”，构建“横向到边、纵向到底”的流动人员管控机制，第一时间将相关信息同步推送到卫健、疾控等相关部门和基层一线，共同发力抓好清洗比对、核查管控，实现信息化追踪排查、网格化精准管控、智慧化监测预警、高效化扫码查验，以“新技术、大数据+网格化、铁脚板”筑牢疫情“防火墙”，一人不漏阻断传播风险。 提升防控能力。全面加强公共卫生服务体系建设，提升流调、隔离、检测、治疗、保障和应急“六种能力”，坚决实现“双零”目标。高质量建设P2实验室、县级疾控机构核酸检测实验室、城市检测基地、专业流调队伍。提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。分批有序做好新冠疫苗接种。引深开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明生活方式，凝聚起疫情防控的人民群众力量。 强化经济调度。抓防疫就是抓经济。密切关注疫情对实体经济的影响，强化生产要素配置和供需对接，保障产业链供应链安全，有效抗风险、稳增长。抓住国家、省扩内需促消费政策机遇，针对性推出一批务实举措，引导奥莱、万达和印象城等大型商业综合体加大促消费力度，开展新一轮汽车下乡和家电更新消费。以开发区“1+10”联盟网络货运平台为引领，做大服务业平台经济。加强经济运行监测，提升每月专题调度成效，认真落实“双责任、双清单、双报告”机制，实行“季度、半年、全年”通报评比，亮家底、晒成绩，比学赶超、争先进位，推动全年任务圆满完成。 各位代表，疫情防控不懈怠，推动发展再加力。我们要练好统筹疫情防控和经济社会发展基本功，提升“十指弹琴”能力，确保战疫不松劲、生产不停步、转型建新功！ （二）以“三块金字招牌”为牵引，打造高质量高速度发展新高地 做强以示范区晋中开发区为龙头的转型综改主战场。推进提质升级。对标一流持续推动开发区大投入、高产出。全市开发区新签约项目数量增长30%、投资额达到1000亿元以上。9个工业类开发区工业投资增长20%以上，工业投资占固定资产投资比重60%以上，转型项目投资占工业投资比重75%以上，产出强度达到200万元/亩以上，高新技术企业数量增长12%以上，规模以上工业增加值增长11%以上。提效“三个一批”。提升开发区招商引资质量和效果，滚动实施“三个一批”，把“四比四看”贯穿始终，重点加强项目推进事前评估、事中服务、事后监管，不断提高项目签约率、开工率特别是投产达效率。深化改革创新。“三制”改革8月底前全部完成，“三化”改革向纵深推进，深化“管委会+公司”模式，组建招商和投资运营专业化公司，在管运分离等重大改革上实现破题。围绕首位产业和主攻产业，每个开发区至少建设1个特色产业园，示范区晋中开发区启动国际合作园区建设。起底盘活闲置用地，强化用地企业全生命周期监管考核；工业用地全面推行“标准地”出让，向“标准地+标准厂房”延伸，再建标准厂房100万平方米以上。加快赋权赋能。推动行政管理事项应放尽放。强化土地、用能、资本等要素市场化高效配置。加快区域环评、能评手续办理和配套设施建设。完善“1+10”联合体运行机制，力争榆次、昔阳省级开发区获批。 建好晋中国家农高区（山西农谷）。围绕“三年成势、五年成型”总体目标，聚焦“四高地一先行区”发展定位，落实7方面80项重点任务，加快实现创新立谷、产业成谷、人才强谷、开放活谷、改革兴谷。高举农业科技创新旗帜，加快以省部共建重点实验室为主的五大科创平台建设，积极申报“山西国家有机旱作农业科研和生产试验区”，贯通产学研，形成产业链。实施总投资162亿元的20个重点项目，重点推进晋药堂中药材全产业链、东辉世佳10万吨肉牛深加工、大北农种养循环生态农业、金砖五谷功能杂粮开发等一批标杆性项目建设，打造中科院智能农机装备、中国北方林果良种繁育、现代种业、国家骨干智慧冷链物流四大基地，培育旱垣温室、苗木花卉、山西药茶三大园区，力争年产值达150亿元。加快“谷城院”一体化发展，持续引进高端人才，集聚创新创业团队50个以上，年输出新品种、新技术100项以上。办好中国乡村振兴（太谷）论坛、山西农博会，推进与深圳食品谷“双谷”联动，积极促进有机农产品供港供澳，下力引进国际精深加工龙头企业，争取中国（山西）自贸区太谷片区获批，让更多产品走出山西、走向国际市场。支持神农科技集团在农谷建设运营上取得突破。依托晋中国家农高区（山西农谷）开展农村一二三产融合发展试点，争取全国农村改革试验区获批。强化示范辐射带动，市财政拿出2000万元以奖代补，整合县级涉农资金，结合百里乡村振兴廊带建设，每个县（区、市）集中连片建设1个千亩以上示范基地，构建“1+10”全域农高区发展格局。 深化能源革命综合改革。加速煤炭“减优绿”，淘汰落后产能，核增优质产能，加快寿阳新元智能化示范矿井建设，高标准建设寿阳七元、和顺泊里和灵石灵北等现代化矿井，打造一批智慧矿山，全年煤炭有效产能稳定在1亿吨以上。加速焦化装备升级、化产延伸，抓好聚源、昌盛、宏源富康等大机焦项目建设，带动冶金、铸造等行业产业链和产品链延伸，提升循环发展水平。加速煤成气增储上产，提升综合利用水平，全年产量达到6.15亿立方米。加速电力产业优化升级，淘汰落后煤电机组，促进寿阳博奇低热值煤发电项目建成投产；拓展电力交易市场，推动符合条件的发电、用电、售电企业参与全省电力交易。加速新能源产业发展，推进榆次中广核、左权赛维、祁县斯能等新能源发电项目尽快投产发电，建成山西能源学院“光伏+储能”示范项目，因地制宜向公共建筑、工厂屋顶等领域推广。 （三）以“百千万”亿行动计划为支撑，构筑转型出雏型“四梁八柱” 加快培育百亿企业。按照“优势引进、梯队培育、重点帮扶”的思路，推动百亿企业由少到多、由小变大、由大做强，凝聚转型发展的磅礴力量。全力打造龙头企业。推动安泰产值达到200亿元以上、吉利力争重回“百亿俱乐部”；加快东方希望年产60吨金属镓、中煤九鑫年产200万吨焦化等企业新上项目建设，培育扶持更多企业迈进百亿行列。积极招引优势企业。瞄准国际国内500强企业，引进一批有实力、有情怀的大企业落户晋中，推进阜榆精细化学品新材料、宝能集团光伏玻材新材料等项目建设，力争早投产、早达效。梯次培育潜力企业。持续推进“百强千企万户”工程，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，强化市场主体增量总量双考核，新创办小微企业7000户，净增规上工业企业100户，新培育“专精特新”企业25户、“小巨人”企业4户以上，力争实现“独角兽”企业破零。持续深化国企改革。不断优化“一体两翼三平台”国资国企监管新格局，深化国企“六定”改革，加快推进市县国企改革，焕发国企发展新活力。 做实千亿产业基础。全面启动新兴产业、新能源、煤焦、建筑、文旅和服务业“六个千亿级产业”行动计划。千亿级新兴产业要围绕“优势企业带动、重点项目牵引、集群推动发展”，对标全省14个战略性新兴产业，结合既有产业基础和发展优势，今年重点培育壮大8个新兴产业集群。新能源汽车产业集群，以吉利汽车、美锦能源为带动，支持关键零部件配套企业集聚发展，加快美锦氢燃料电池动力系统和中铁汽车列车通用集装箱、斯纳德新能源专用车等项目建设，打造全省一流新能源汽车产业基地。高端装备制造产业集群，以经纬纺机、太重榆液为带动，建成国际一流智能纺机和国内一流液压元器件示范创新链，加快联安矿用巡检机器人等项目建成投产，推动装备制造提质升级。现代食品产业集群，以北方和海玉两大功能食品园为带动，做强功能食品，发挥平遥牛肉园、红星白酒园、伊利乳业、娃哈哈、梁汾金龙鱼等支撑作用，带动全链条壮大。现代煤化工产业集群，以聚源、昌盛煤化为带动，进一步拓展产品链，优化调整产品结构，重点抓好中国宝武福马针状焦、昌盛煤化甲醇生产等项目建设。现代物流产业集群，以中鼎、苏宁物流为带动，加快构建现代智慧物流体系，重点推动平安晋中物流园和普洛斯仓储中心达效，加快中储物流、中通物流等项目建设。新材料产业集群，以尚太、华舜锂电为带动，加快培植产业竞争力，重点抓好傲天金属镁、福诺欧全氟醚橡胶等项目建设。医药产业集群，以广誉远、德元堂为带动，倾力打造高品质医药产业，抓住广誉远上市公司回归晋中机遇，通过战略投资提升龟龄集、安宫牛黄丸等核心产品市场占有率，加快德元堂原料药等技改项目建设。信创产业集群，以晋能光伏、百信晋中为带动，突出抓好晋能3GW和山煤10GW光伏电池及组件等项目建设，做大百信2030创新基地，加快壮大产业规模。 同时，持续做强做优千亿级文旅产业，全力打造“游山西·读历史”的最佳体验地。做精一批文旅产品。用好郑太高铁开通机遇，推出“游晋中·读晋商”经典线路，支持平遥古城、乔家大院、介休绵山等发展景区“夜经济”，塑造大寨虎头山、榆社云竹湖、左权民歌汇“一山一水一支歌”新形象，培育文创领军企业，丰富“云旅游”“云演艺”产品供给。实施一批重点项目。启动“五古”资源保护开发，打造“五新”文旅项目集群，加快推进平遥古城基础设施提升改造、祁县昭馀古城“中国茶文化旅游第一城”、太谷乐华城一期欢乐度假区、榆次小西沟文旅康养小镇等重点项目建设。提质一批A级景区。启动静升古镇创建5A级景区，串联左权莲花岩、百里画廊“黄金谷”、麻田小镇，打造太行板块A级景区廊带，加快建设智慧景区，完善旅游公共设施，制定旅游惠民措施，加速恢复旅游市场，推动大众旅游深入发展。 推动万亿项目储备。今天的投资结构，就是明天的产业结构。要树牢“项目为王”理念，确保动态储备项目总投资达到1万亿元以上，有效支撑每年固定资产投资盘子。优化万亿投资项目结构和质量，持续引深工业项目大会战，做到“三提高一缩短”：确保“十四五”末，产业项目占总投资比重提高到60%以上，工业项目占产业项目总投资比重提高到80%以上，新兴产业项目占产业项目总投资比重提高到80%以上，“三个比重”逐年稳步提高；加强项目储备甄别，一般性产业项目建设周期缩短至2年以内。坚持“内育外引”并重扩大招商，全年引资1500亿元以上，开工率35%以上，以高质量投资推动高质量发展。落实好市、县领导包联项目推进机制，问题在一线发现、困难在一线解决。开展首季手续办理专项活动，3月底前项目库内新建项目手续全部办结。从谋划招商、签约落地、开工建设，到投产达效、产品营销、项目监管等，全闭环全周期全方位推进。组建项目推进中心，市县联动，强化服务，形成合力。 （四）以“六新”突破为方向，集聚转型发展新动能 “六新”是习近平总书记视察山西时提出的重大要求，代表着新兴产业、未来产业发展方向，是现代经济体系的重要组成部分。“六新”突破看项目，要把“六新”落实到项目上，抢占发展制高点，夯基垒台，积厚成势。新基建，实施“5G+工业数字化转型”行动，持续推进“两化融合”，支持大华玻璃、神龙电缆等具备条件的企业建设数字化车间、智能工厂，以数字化、智能化赋能产业转型升级。再建5G基站2000座，力争实现5G县县通。新技术，以技术改造、技术进步、技术创新为突破，打造技术创新生态系统，持续提升晋能光伏太阳能电池、中晋冶金气基还原铁、辉宏环保“热平衡”和“光触媒”等技术全球先进优势，加快昔阳煤层气制金刚石等国内领先技术项目建设。新材料，着重在碳基、高分子和半导体等新材料上持续发力，优存量引增量，加快推动尚太锂电负极材料、平晶光电等项目达产达效。新装备，推动产业向价值链高端和产业链核心迈进，重点聚焦高端新装备产业关键核心技术，做优新能源汽车装备，做精智能纺机整机制造，做大高性能液压元器件智能化装备，做实美锦氢燃料商用车及核心零部件、阿凡达机器人等项目。新产品，强化重点高新技术企业产品研发和科技攻关，瞄准未来前景，突出地方资源和市场优势，推动吉利新一代甲醇汽车、和顺银海锋源硅钢特种绝缘材料等项目投产达效。新业态，强化新一代信息技术、互联网、物联网与产业深度融合，做大成丰、智讯等网络货运平台，推动山西金科智慧城、嘉源谷国际贸易港等项目建成达效，加快培育文旅康养、家政医疗、电子竞技等新业态。 各位代表，“六新”项目生根发芽、成长壮大，离不开创新“土壤”的滋养！我们要坚持“政产学研用”合力驱动创新，持续做大山西智创城4号基地等平台，更好发挥大学城科教资源优势，强化与中科院、清华等高端科研院所及C9高校合作，推行“立项揭榜制”，支持开展核心技术攻关，落实高新技术企业所得税税率15%优惠和研发经费投入奖补政策，推动更多科研成果走向“生产线”，以一流创新生态集聚创新资源、激发创新活力、催生创新成果。 （五）以城市更新行动为抓手，着力建设宜居宜业宜游的现代化城市 提升城市核心竞争力。继续实施市城区百亿百项城建重点工程，打造一批标志工程、标杆项目和示范街巷。加快百里龙城区域开发，实施以路网为重点的基础设施建设，完善提升“五水出山”河道治理及景观工程，建设一批主题公园、生态湿地、研学营地和“网红打卡地”，打造现代滨水“城市客厅”。完善市政基础设施，加快机场三期改扩建配套工程建设，制定与太原1、2号地铁线交通组织衔接方案，实施龙湖街、龙盛街、机场东路和农谷大道立体化快速互通工程，启动大唐双语学校、晋中汽车交易港周边路网建设，实施玉湖北路、培文西路等7条规划道路建设，提质改造桥东街等主次道，打通体育西路南延等“断头路”，启动11条小街巷和6条人行道改造，完善“窄马路、密路网”交通体系，使市民出行更加便捷。推进太谷区农谷路网配套工程建设，加快构建“双区联动”新格局。 实施城市更新行动。深化“三延伸两提升”，市城区重点向支路、内巷和龙城大街东延、示范区晋中开发区等外延区域延伸，各县（区、市）再向30%的乡镇延伸。深入开展绿化精准提升和街景亮化两个“三年行动”，精心提升一批口袋公园、街头游园，创建3条园林绿化示范街、特色路，高标准亮化13条主要道路。改造提升162个老旧小区，加大地下管网建设力度。坚持公交优先，推动智慧交通应用和智能立体车库建设，规范优化共享单车和网络租车管理，让市民出行无忧！深入推进生活垃圾分类工作，探索建立前端分类投放、中端定时定点收集运转、末端细化智能分拣模式。加强防洪排涝能力建设，建设海绵城市、韧性城市。出台城市管理标准，建设城市综合管理服务平台，拓展提升街长制、网格化、“老大妈”监督等制度，切实提高城市精细化智能化管理水平。 加快推进新型城镇化。继续实施大县城战略，着力抓好县城扩容提质、功能完善、产业融合，增强县城产业、公共服务的带动作用，引导县域人口向县城集中。统筹城乡基础设施一体化和公共服务均等化，推进8个建制镇污水处理设施及配套管网建设。推动以业兴镇，打造一批产业小镇、创意小镇、康养小镇、文旅小镇。加速城乡基础设施联通，加快昔榆高速、国道208、241和国道339昔阳县城过境段改线及省道董榆线寒湖岭隧道建设，国道207左权至黎城界续建工程年内通车，力争年内开工建设青银二广高速联络线。完善农村路网，年内建成“四好农村路”380公里、太行一号旅游公路支线和连接线300公里。 （六）以发展现代农业为突破，加快推进农业农村现代化 推动农业“特”“优”发展。农业永远是朝阳产业。要着眼规模化、标准化、集约化，开展第一产业高质量发展行动，大力发展现代设施农业，建成10个有机旱作农业示范区，打造肉制品、主食糕点等8个农产品精深加工产业集群。全年药茶基地达到2万亩、销售突破1亿元，农产品加工业销售收入达到300亿元。新改扩建畜禽标准化规模养殖场100个，加快培育良种繁育、饲草饲料、高效养殖、屠宰加工、粪污资源化利用全产业链。聚焦种业发展，抓好种业创新平台建设，开展种源“卡脖子”攻关，加强良种推广。牢牢把住粮食安全主动权，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚守耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田24万亩，确保粮食播种面积稳定在377万亩以上、产量保持在15亿公斤以上。 实施乡村建设行动。深入推进百里乡村振兴廊带建设，围绕“一片一带一圈”，再创建50个有较好带动能力、相对集中连片的示范村。加快编制“多规合一”村庄规划，围绕提质乡村基础水平、文化传承、乡风文明等软件内涵，扎实推进基础设施、生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”、乡村特色风貌和农业生产废弃物资源化利用“六大提升行动”，开展50个村村容村貌提升和乡村建筑风貌整治，完成7个传统村落保护，让乡村成为“农村人满意、城市人向往”的地方。 深化农业农村改革。引深推进“五地一产”入市改革，严守“三条红线”“三条底线”，以祁县全国试点试验为引领，示范引导工商资本“上山下乡”、科技人才“进村入户”，争取“五地”资源利用率达到50%。支持平遥开展全国农村宅基地制度改革试点。探索村民委员会与农村股份经济合作社分账运行，规范集体资产经营管理，健全收益分配制度，培育一批经济持续发展、集体实力壮大、农民收入增加、经营制度完善的农村集体经济组织。 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，拓展驻村帮扶、社会力量帮扶等精准帮扶措施，继续扩大“百企万户带贫工程”帮扶效应，确保市县两级财政专项扶贫资金达到7.5亿元以上。围绕促进欠发达地区发展和农村低收入人口增收，加大对70余户扶贫龙头企业和农民专业合作社扶持力度；大力支持仓储保鲜、冷链物流设施建设，拓宽扶贫产品销售渠道，新认定扶贫产品120个以上，消费扶贫金额达5.5亿元以上。加强33个集中安置区后续扶持，再培育认定一批扶贫车间，促进就地就近就业，全年力争实现脱贫人口就业9.5万人以上。健全防止返贫监测帮扶机制，定期核查、动态监测、及时帮扶，农村脱贫人口巩固率保持在98%以上。划分先行示范县、整体推进县、重点帮扶县三类县，从财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等方面加快衔接，支持左权全国脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县建设，接续推进欠发达地区乡村振兴。 （七）以生态治理修复为关键，聚力共建美丽晋中 加快推动绿色低碳发展。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，通过实施碳排放达峰行动倒逼产业结构、能源结构、交通运输结构调整，实现二氧化碳排放强度持续降低，主要污染物排放总量持续减少。围绕建设清洁低碳能源体系，做好能耗“双控”，实施能耗在线监测。加快构建绿色生产生活方式，引导绿色消费、绿色出行。 深入打好污染防治攻坚战。紧盯主要矛盾和突出问题，实施精准治污、科学治污、依法治污。持续推进空气质量提升行动，强化PM2.5与O3协同控制、重点县域协同治理，有效应对重污染天气；持续推动“1+30”区域平原地区清洁取暖全覆盖，农村地区达到70%以上；加快推进灵石两渡产业园、段纯产业园“公转铁”项目，太谷空气质量综合指数退出全省后十，介休、平遥、祁县和其他县均要实现争先进位、绝不能倒退。继续实施水污染防治行动，优化地表水监测网络，加快市城区、介休等污水处理项目建设，实施灵石重点入汾口河水快滤净水工程，完成太榆退黑臭水体整治，恢复潇河下游河道生态基流。深入开展土壤污染防治行动，强化“一废一库一品”环境监管，促进垃圾无害化、减量化、资源化处理和利用。 统筹推进生态修复治理。落实河长制、湖长制、林长制，加快推动“四带四湖八河流”综合治理，加强以汾河流域为重点的全流域系统修复，加快汾河百公里中游示范区、云竹湖、潇河湿地公园等项目建设，持续改善水生态。加快推进太行山生态保护修复，完成水土流失综合治理52.95万亩、造林30万亩以上，林木绿化率至少提高1个百分点。 各位代表，人不负青山，青山定不负人。我们要深入践行“两山”理论，走生态优先、绿色发展之路，在发展中保护、在保护中发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大！ （八）以提高群众满意度为标准，持续保障和改善民生 落实就业优先战略。进一步加大“人人持证、技能社会”建设力度，依托山西农谷农民培训中心、晋中职业技术学院等机构开展培训，促进劳动者技能就业、技能增收、技能成才，培训持证率达到30%以上。完善公共就业服务，拓宽机关事业单位招聘和大企业用工渠道，打响祁县玻璃、榆社古建、左权家政等劳务品牌，做好农村技能人才就近就地就业和市外省外劳务输出工作。以创业带动就业，促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体多渠道高水平就业。 发展高质量教育。继续实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程，推动小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚。启动实施降班额计划，让每个孩子受到更多的关注。建设认定39所普惠性幼儿园，推动全市学前教育普惠覆盖率达到83%以上，让更多幼儿有学上、上好学。职教港今年落地建设院校3所以上，秋季开学前完成晋中职业技术学院等5所院校合署改革并全部搬迁至新校区，加速打造山西职业教育高地。 推进健康晋中建设。人人健康，才能全民健康。加快市传染病医院、市中医院改扩建和晋中四院建设进度，打造5个市级领军专科，稳步提升全市医疗水平。强化“三医联动”，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、卫生综合监管，抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革等，力争省级紧密型医共体示范县全覆盖。坚持中西医并重，与山西中医药大学共建5个博士工作站，实现乡镇（社区）中医馆全覆盖。加快健身步道改造提质，打造“手球”城市名片，举办好国际柔力球大赛等精品体育赛事，引导全民开展健身运动。 完善社会保障体系。扎实推进全民参保计划，实施城乡居民补充养老保险制度，推动城乡医保扩面提标。城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元。抓好全国第五批居家和社区养老服务改革试点，实施城镇社区养老幸福工程项目，积极发展社区嵌入式养老机构，让老年人在家门口就可以享受到养老服务，实现“离家不离亲”。完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。 大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。加大文艺创作力度，结合庆祝建党100周年，推出更多富有晋中特色、晋中风格、晋中气派的精品力作。加大文物、非物质文化遗产等保护力度。实施优秀传统文化教育普及工程，广泛开展全民阅读活动。办好“十大群众性品牌赛事”。启动城市书房试点，建设市标准科技文化展示馆，打造192个省级基层综合文化服务中心。抓好全国文明城市创建，力争80%的县（市）创成省级文明城市（县城）。 深化平安晋中建设。落实地方党政领导干部安全责任制规定，制定“三管三必须”具体措施，强化煤矿“双八条”“森林防火八条”等制度落实，引深安全生产专项整治三年行动，扎实推进重点行业领域安全风险隐患排查治理，进一步强化专家治安、科技强安、基础保安，全面提升本质安全水平。启动市级应急指挥中心二期项目建设，修订完善应急预案，推动应急指挥更加科学完整、系统高效。纵深推进“三治三零”单位创建，持续深入开展风险隐患“双排查”“平安利剑”、出租房屋规范管理等专项行动。推进网络社会综合治理，抓好信访维稳，防范金融风险，筑牢全社会安全稳定基石。 同时，要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防建设和双拥工作，持续做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、新闻出版、人防、气象、地震、社科、档案、史志、援疆、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 各位代表，民之所望，施政所向！今年市政府将围绕人的全面发展，全力办好16件民生实事：开展职业技能提升培训3万人次；为榆社、左权、和顺、昔阳4县农村妇女免费提供“两癌”检查；为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务；实施免费婚前医学检查；培训基层中医适宜技术人才1000人；实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；实施群众文化惠民工程；实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程；实施城镇养老幸福工程；建设户外劳动者爱心驿站；对既有住宅自愿加装电梯实施奖补；在人流密集公共场所配置急救设备；继续开设中小学课外公益辅导“空中课堂”；无害化改造农村厕所2万座；新建12个成品粮油应急低温储备库；全市冬季集中供暖期提前10天。我们要一年接一年、一件接一件持续办好群众急需、普遍受益的民生实事，让广大群众切实感受到党和政府的温暖！ 四、全力建设人民满意政府 任重千钧，唯有担当。要把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 旗帜鲜明讲政治。把讲政治放在更加突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育。扎实做好省委巡视反馈问题整改。 一以贯之重法治。深入贯彻习近平法治思想，推进政府治理体系和治理能力现代化，开展法治政府建设示范创建，年内培育12个省级示范县。加强政务公开和政府信息公开，让阳光政府更加透明。推动重点领域立法，全面落实行政执法三项制度，持续推进食品药品、生态环境、安全生产、道路交通安全等关系群众切身利益的重点领域执法。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，全面做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。 持之以恒优环境。营商环境就是生产力。要统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革，全面推广项目评估评审改革，大幅压减评估评审时间，推动85%以上的投资项目实现免评审，开发区项目评估实行政府集中统一服务。落实政务数据共享责任，编制公共数据“一目录五清单”，筹建数据交易中心，推动数据纵向联通、横向共享。推行“企业服务卡”，推广应用“三晋通·中易办”APP，推动更多政务服务事项实现手机办、掌上办、指尖办，打造营商环境升级版。 强化担当抓落实。一分部署，九分落实。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的良好作风，领导干部带头开展调查研究、解剖麻雀，做到情况在一线掌握、问题在一线解决。更好发挥“13710”工作制度及信息化督办系统作用，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实，推动各项工作往实里抓、向目标奔。全面树立以战报作答卷、以结果论英雄的鲜明导向，坚持正向激励和容错纠错，引导全市政府系统干部躬身入局、担当尽责、克难攻坚。 严明纪律守底线。廉洁从政，腰杆才能硬、底气才会足。要严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好政府系统党风廉政建设，突出做好金融、审批、项目资金、公共资源交易等重点领域监管审计，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息反对形式主义、官僚主义，带头弘扬清正廉洁的新风正气。厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 各位代表，“十四五”催人奋进，新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，勠力同心、真抓实干，开拓进取、勇往直前，更加奋发有为推动晋中高质量转型发展，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【寿阳县招商】2019年寿阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年以来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握新发展理念和高质量发展的总要求，紧紧围绕能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县奋斗目标，全面实施“五大”提质工程，全年地区生产总值完成128.4亿元，同比增长7.2%;规模以上工业增加值完成62.3亿元，同比增长8.9%;固定资产投资完成30.9亿元;社会消费品零售总额完成30.4亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入完成11.4亿元，同比增长38.8%;城镇居民人均可支配收入完成34582元，同比增长6.2%;农民人均可支配收入完成13648元，同比增长8.6%，实现了经济发展持续向好、社会大局持续稳定、人民生活持续改善，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们坚持立足煤、跳出煤，能源革命收获新成果。始终坚持能源革命排头兵试点县的战略定位，立足传统煤炭延伸转化，推动阳煤乙二醇一期工程、精达丰煤化工项目顺利投产达效，基本完成福阳生物煤基精细化工产业园“七通一平”工程，阳煤平舒铁路专用线、现代物流内陆港、煤炭洗选中心等项目加快推进;立足新能源电力产业，推动光伏发电应用领跑基地并网发电，成为晋中第 一、全省一流的光伏产业示范区，加紧实施晋能二期、中船、雁门关等风电项目，新能源电力总规模达到160万千瓦，能源革命势头更加强劲。一年来，我们着力招大商、引优资，转型项目积蓄新能量。全面贯彻落实转型项目建设年总体部署，96个重点项目全部开复工，完成投资近50亿元，累计引进山西交通物流园区、山西交通绿化苗木体验基地、福阳生物煤基精细化工产业园等转型项目10个，总投资近300亿元，上报招商项目投资额、开工率超额完成市定任务。全年转型项目投资占比达到60%，战略性新兴产业增加值占比提高到45%，煤炭产业增加值占比再下降3个百分点，项目转型引领产业转优迈出新步伐。一年来，我们突出抓改革、再开放，先行先试激发新动力。PPP项目建设继续领跑全省，人民医院、市政管廊2个示范项目加紧建设，“四好农村路”提质改造项目成功进入财政部PPP综合信息管理库;全市首家加挂“山西转型综改示范区晋中开发区寿阳园区”牌子，“1+10”联合体“飞地经济”体系完成初设;积极探索创新土地整理关联项目建设，落实土地提产增效15万亩，新增耕地4088亩、建设用地500亩，新增增减挂指标1800亩;煤炭运销体制改革、税收监管体制改革特色鲜明，成效显著;林木果权贷款、粮食流通体制等改革经验全市推广。一年来，我们积极调产业、治环境，乡村振兴迈出新步伐。立足有机旱作定位，深化农业国际合作，中墨农业园区玉米测产平均产量较全县亩均产量增长40%以上，嘉禾农业公司荣获2018年全国新农民新技术创新博览会创新奖;上湖玉露香梨助农增收3000元以上，“梨先生”品牌荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。全市首批完成乡村振兴规划编制，14个县级、21个乡级示范村完成创建，8个示范村率先开展了农村垃圾分类试点，建成投用4座乡村垃圾中转站，打造庭院革命示范户3600户，改造卫生厕所5374座，创建成果全市领先。一年来，我们努力夯基础、补短板，统筹城乡打造新环境。积极创建国家卫生城镇，统筹推进城乡人居环境改善。全年投资1亿元对城区、城中村、城边村7条市政主次干道进行改扩建和绿化美化，三个铁路平交道口实现通车，城区200处裸土区、主干道公路连接处完成整治，绿化、硬化13万平方米，曹河污水管网建成投用，东梁河、石门河管网建设完成80%以上;配齐配强城市管理队伍和设施装备，城市管理和保洁力度空前加大，顺利通过省爱卫办检查评估，初评结果全市第一。一年来，我们始终盯问题、抓治理，生态建设取得新突破。结合中央、省、市环保督察问题整改要求，扎实开展蓝天碧水保卫战攻坚行动。主城区新增供热面积72万平方米，覆盖率提升到80%以上;全市率先实现财政供养事业单位清洁能源取暖全覆盖;三个移动式污水处理站稳定运行，第一污水厂保温工程完工投用，工业园区污水厂一期工程建成运营，长期困扰城北地区的黑臭水体得到有效治理。全年空气综合质量同比好转五个百分点，全市排名进位四个名次，主要污染物指标持续下降，其中二氧化硫降幅超过40%;白马河各考核断面水质同比、环比显著改善。一年来，我们倾力办实事、谋福祉，民生事业再上新台阶。全年民生支出占一般公共预算支出比重提高到77%，十件民生实事全部落实;全市率先开展资产收益扶贫，投资2200万元实施扶贫项目27个，推动719名深度贫困人口年均增收2000元，剩余6个贫困村全部摘帽;城镇新增就业、农村劳动力转移就业等指标全部超额完成任务，农村危房改造和城市棚户区改造任务圆满完成，寿阳一中高考成绩创历史最优，国家公共文化服务示范区完成创建，新建人民医院、社会综合福利中心主体完工，新建汽车客运中心和城市公交站顺利竣工，22公里县乡公路、154公里村通硬化路建成通车，全省率先引进中国安全科学研究院开展县级安全风险评估并实战运用，民生服务水平进一步提升。一年来，我们全力转职能、强作风，政府建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育;认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议108件、政协提案110件，办理满意率均达到95%以上;进一步完善政府部门权力清单，27个权力部门、2168项权力事项完成公示;严格落实“13710”工作机制，加大督查督办力度，进一步推进政府服务便捷化、高效化、规范化。与此同时，人民武装、国防动员、人防、双拥等工作扎实推进，应急、气象、通信、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等工作取得了新进展，工会、妇联、共青团、科协、工商联、残联、文联等群团组织发挥了新优势，各项事业呈现出蓬勃发展的新气象。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想伟大引领的结果，是县委立足寿阳实际，把握大势、坚定转型的结果，是县人大、县政协积极履行法定职责，高效监督、倾力支持的结果，是全县上下创造性贯彻落实中央、省、市决策部署，团结一心、众志成城的结果。在此，我代表县人民政府，向一直以来大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向在寿阳的投资者、创业者以及所有关心、支持和参与寿阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题依然突出，长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上解决;实体经济发展面临不少困难，支持民营企业的政策措施还需进一步加强;生态环境还存在许多短板和突出问题，大气、水污染治理任务繁重;民生保障还不够到位，基础设施建设还不完善，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距;政府职能转变还不到位，改革创新共识不强、力度不够，少数党员干部缺乏斗争精神，不敢为、不会为、不作为还一定程度存在等。对此，我们一定高度重视，采取一系列切实有力的措施，下决心逐步加以解决，不负肩上使命，不负人民重托! 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是全省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是晋中挺进全省第一方阵的决胜之年，也是我县深化能源革命、加快资源型经济转型发展的关键之年。从国际国内看，世界面临着百年未有之大变局，我国发展处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革带来的五个新机遇，支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展、支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展等一系列政策措施，都为我县转型发展提供了有利的宏观背景;从省市层面看，全省能源革命综合试点拉开大幕，省委关于“推动先进产能煤矿加快建设和解决火电遗留问题”的政策正在落地，加速把煤炭资源优势转化为能源革命和构建现代产业体系的发展优势，寿阳具备先行先试的基础潜力;从区位优势看，京津冀协同发展、雄安新区建设、大太原都市圈、煤炭能源陆港通道、龙城大街片区等国家、省、市重大战略加快实施，太原东二环高速、东山隧道、榆昔高速等骨干路网加快推进，寿阳正面临前所未有的重大发展机遇和政策窗口，我们要牢牢抓住、主动引领、敢作敢为、善作善成，奋力谱写争先进位、争创一流新篇章。按照县委十三届七次全会、经济和农村工作会议的安排部署，确定今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，创造性贯彻中央、省委、市委经济和农村工作会议的决策部署，全面加强党对经济和农村工作的领导，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念引领高质量发展总要求，坚持高标定位、规划引领、改革推动、作风保障总思路，围绕争当“两个排头”(全省能源革命排头兵、全面挺进全省第一方阵排头兵)、决战“两个全面”(全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会)，运用“三个三”的思路举措，着力解决民生难题，不断夯实发展基础，率先走出工业转型、农业提效、三产融合的转型路径，全力争创能源革命试点县、转型综改先驱县、美丽宜居生态县、全面小康示范县，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以崭新业绩向中华人民共和国成立70周年献礼。主要预期指标按照市委、市政府的任务要求，在县委经济和农村工作会确定的目标基础上略作调整：地区生产总值增长6.3%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7.8%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%;各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。按照上述目标要求，今年要紧紧围绕发展、改革、民生三个方面，重点做好十二项具体工作。 （一）坚持新发展理念，推动工业转型、农业提效、三产融合，实现县域经济高质量转型发展发展是硬道理，政府要始终把发展作为第一要务、第一主责、第一工作，牢牢把握县域经济发展的主动权。纵深推进能源革命“三大工程”一是煤炭生产提质增效工程。持续引深煤炭供给侧结构性改革，有序释放先进优势产能，推动阳煤集团七元煤矿复工复建，推进晋能集团富东煤矿整合扩规，支持阳煤集团新元、平舒、景福等驻地煤矿扩建扩产，同步加大各煤矿企业智能化、标准化技改力度，扎实开展煤炭分级分质梯次利用，推动煤炭主业提质增效。二是煤炭产业延伸转化工程。认真落实省委分类解决火电项目遗留问题的部署要求，支持阳煤博奇低热值煤电项目复工复建，推动福阳生物煤基精细化工产业园开工建设，力争打造百亿级煤电化产业新高地;加快实施阳煤煤炭洗选中心，推动14家洗煤企业完成120万吨以上技改提升工程，打造全省一流的煤炭清洁利用示范基地。三是新能源产业培育壮大工程。完成光伏发电应用领跑基地续建工程，加快新落地的5个、总规模31.6万千瓦风电项目建设，积极申报50万千瓦风电示范基地，形成山西中部门类最全、技术最好、规模最大、辐射最强的新能源电力产业集聚区。积极推广煤层气“采煤采气一体化”建设，支持兰凯博醚基燃料项目投产达效，打造战略性新能源产业发展新优势。“三措并举”抓好转型项目建设一是科学精准招商引资。把握政策、立足优势，组织专家团队精心谋划优质转型项目，新储备转型项目总投资200亿元以上;坚持精准招商、有效招商，全年计划招商引资不少于150亿元，落地开工率不低于30%;严格落实项目预审联审机制，认真执行环境评价、社会稳定风险评估等程序，坚决杜绝不安全的、污染的、虚假的项目违规落地。二是尽心竭力服务项目。认真落实项目管理常态化机制，积极帮助支持企业开展前期手续审批、中期项目建设、后期竣工验收、产品开拓市场等全要素、各环节工作，初步确定重点项目85个，总投资371.6亿元，年度计划投资73.4亿元，切实为产业结构转型提供有力的项目支撑。三是全力以赴保障要素。创新机制、集约节约保障项目用地需求，力争年内落实土地规划指标1500亩，争取落实增减挂周转指标1000亩;积极拓宽融资渠道，主动对接上级资金投向，全年争取项目资金不少于12亿元;严控水资源供给，多渠道解决工业用水，确保企业利用中水资源最大化;进一步完善“僵尸项目”出清和闲置要素退出机制，切实推动项目轻装上阵、顺利实施。全面夯实乡村振兴“三大基础”一是夯实产业基础。统筹涉农资金和财政资金3.8亿元，着力推动“粮菜果畜”现代农业大发展。推进有机旱作农业和杂粮全产业链开发，推动中墨现代农业园区扩规提质，年内在朝阳、景尚、松塔、解愁等乡镇完成3万亩有机旱作功能玉米推广种植，争取承办全国有机旱作农业(晋中)现场会;推动平头、南燕竹片区大田蔬菜，景尚、西洛片区设施蔬菜提质增效，连同榆次、太谷形成蔬菜产业带，着力打造全省最大蔬菜生产基地;依托山西交通绿化苗木体验基地发展苗木、中药材、花卉6200亩，实施玉露香梨、连翘、油用牡丹等经济林扩容增量工程10000亩，打造“集团公司+合作社+农户”的绿色产业航母;支持汉世伟、金粮等龙头养殖企业辐射带动家庭牧场和标准养殖小区建设，促进全县畜禽养殖量提升5个百分点;支持田益农业、晋荞米业等农业企业做优做精，完成“三品一标”认证35个，打响擦亮“寿绿”、“梨先生”、“田天农香”、“利尔康”等地域特色品牌，打造市级以上名牌商标18个，实现农产品加工产值增长30%以上。二是夯实环境基础。县财政在去年基础上再新增投入1500万元资金，围绕“五个中心”建设实施10个县级示范村巩固提升工程，同时新创建10个县级、10个乡级示范村，打造庭院革命示范户2000户以上、美丽庭院10个村200户以上，改造农户卫生厕所5000座以上;以马太线、芹松线为重点，以九榆线为线型，针对性开展林果、乔木、花卉、药材等复合种植，走景观农业、生态农业、高效农业相结合的发展之路，同步建设东山乡村振兴循环圈重要节点;紧紧围绕农村环境“四大革命”，继续开展“五大专项行动”，新建污水管网10公里以上，完成西洛、上湖2乡镇4个村脱贫攻坚安全饮水工程，力争农村人居环境改善全市领先。三是夯实人才基础。扎实开展“百村万人科技大培训”活动，统筹整合农委、农机、农广校等培训资源，培育新型现代职业农民2000人以上;继续开展农民专业合作社创建，新培育县级以上专业合作示范社15个，进一步引领、带动和提升农业生产经营组织化程度;县财政新增1300万元，再度提升村级运转经费和村干部工资待遇，每个行政村转移支付增加3万元，村两委主干工资待遇平均增长8000元以上，以更大力度、更大投入进一步夯实“三农”工作的基层基础。推动新兴产业实现“四个突破”一是推动文旅融合产业实现新突破。进一步做优、叫响、提升“寿星之乡、清凉寿阳”旅游品牌，按照市委、市政府整体打造潇河“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”的规划思路，积极谋划潇河沿线旅游资源开发，完成《风景道与绿道规划》编制，启动环城绿道、步道建设，完成祁寯藻故里景区故居修缮，推动鹿泉山景区与交控集团深度合作，全面修缮五峰山龙泉寺，新打造1—2个乡村旅游精品示范村，完成旅游集散中心建设并投运，游客数量、旅游收入提升25%以上。二是推动医养结合产业实现新突破。围绕“医疗+康养+生态”，依托清凉的气候特征和寿星文化品牌，推动医疗、养老等高成长性服务业发展。用好新建人民医院、社会综合福利中心等基础资源条件和我县中医药专业优势，抢抓太原专科类医院退城进郊契机，积极支持太原科技大学华科学院与晋中卫校联盟共建，主动引进权威医学专家团队，打造医养结合、慢性病防治等专科特色的医疗人才集聚区、大健康产业先导区。三是推动现代物流产业实现新突破。铁路方面，加快平舒铁路专用线和现代物流内陆港建设，打通山西中东部与天津港的陆路运输新通道，形成1500万吨铁路专运、2000万吨物流吞吐量的煤炭清洁外运示范基地和山西中部晋煤外运主渠道;公路方面，加快建设山西交通物流园区，依托太原东二环高速和东山隧道工程，将平头镇打造为太原10分钟物流重要集散地，特色农产品外销中转基地，“一带一路”重要物流节点、中部地区重要保税物流中心。四是推动高端制造产业实现新突破。围绕“中国制造2025”战略，以产业转型为导向，以支持“双创”为路径，推动晋汇达等电商平台依托5G互联网、大数据、人工智能与实体经济互促共荣，支持强伟纸业三期工程加快建设，继续引导石油钻具、煤机制造等企业整合扩规，打造新材料、新装备制造战略新兴产业新高地。 （二）坚持供改综改相结合的思路，全面落实中央、省、市各项改革部署，以改革破难题，以改革促发展紧紧围绕县委深化改革、以改促进的总体部署，大力推进重点领域各项改革，切实向改革要效益、要动能、要红利。“四大机制”保障民营经济发展一是用好政策支持机制。认真贯彻落实中央、省、市关于支持民营企业发展的政策措施和战略部署，组织召开全县民营经济发展大会，制定出台一系列针对性、实效性强的支持民营企业发展新政策。二是用好资金扶持机制。县财政拿出5000万元专项支持民营经济发展，其中2000万元作为应急周转纾困资金，为民营企业发展提供兜底保障;3000万元作为政策性扶持资金，一部分用于设立民营企业转型发展基金，发挥撬动金融的杠杆作用，一部分兑现激励性奖补等优惠政策，切实以真金白银助推民营企业创新发展。三是用好专家服务机制。进一步健全完善中小企业发展平台，成立民营经济发展促进会，充分发挥民营企业专家智库作用，为民营企业规范化、市场化、可持续发展出谋划策、把脉问诊。四是用好诚信激励约束机制。引导民营企业自主组建诚信经营联盟，大力弘扬企业家精神，构建企业家诚信经营约束机制，打造一支爱国爱党、勇于创新、治企有方、兴企有为的民营企业家榜样队伍，辐射带动全社会形成诚实守信、追梦打拼的干事创业浓厚氛围。“三个层面”抓好PPP项目建设一是抓好存量项目建设。严格按序时进度完成人民医院和市政管廊两个PPP示范项目建设，完成“四好农村路”提质改造项目的招标采购工作并启动建设。二是抓好增量项目建设。抢抓中央推进补短板项目建设的政策机遇，积极谋划以PPP模式实施环城水系生态走廊建设及流域水生态综合治理，切实改善城乡水环境。三是抓好机制改革创新。以国家标准化综合改革为契机，主动与省财政厅、省PPP促进会对接合作，先行先试推进省级PPP项目全生命周期管理标准化体系建设试点，切实打造PPP领域的寿阳标准、寿阳品牌。开发区改革创新实现“两个破题”一是加快推进工业园区提档升级和服务职能的优化提升，全力推动省级经济技术开发区申报工作，在园区特色产业集聚、基础设施建设、项目要素保障等方面强化顶层设计、功能重组、瓶颈破题和效能提质。二是严格按照省级开发区考核标准和园区规划布局招商引资、建设项目，以“1+10”联合体“飞地经济”模式为依托，对照“三化三制”要求推动机构配置等一系列改革，提升园区管理水平和服务能力，全力保障项目落地建设，力争年内园区固定资产投资增长30%，工业总产值增长10%，规上工业增加值增长10%。围绕土地做好涉农“五项改革”一是深入推进农村集体产权制度改革。每个乡镇选择一个村开展农村“三变”改革试点，先行先试探索具有寿阳特色的农村改革经验，打通资源变资产、资金变股金、农民变股民的“最后一公里”。二是加快实施农业生产托管服务改革。争取上级项目资金500万元以上，配套县级资金600万元，实施托管面积突破8万亩，全部完成农林交错区秸秆处理，落实秸秆还田和综合利用20万亩。三是深化“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动。按照“三年任务两年完成”的工作要求，推动实施2乡29村8万亩新增粮食产能项目和4330亩高标准农田建设项目。四是继续引深林权制度改革。实现林木(果)权贷款扩规扩面的基础上，先行先试开展非林地经济林木、用材林木(果)权的颁证、资产评估、抵押贷款改革创新。五是探索开展农村集体建设用地改革。以松塔镇旧村整理试点为切入点，通过旧村整理、“腾笼换鸟”，统筹整合土地增减挂钩、扶贫移民、地质灾害治理、危房改造、集中养老、人居环境整治、集体经济破零等各项政策措施，有效盘活存量、高效利用增量，开辟乡村振兴发展新路径。切实抓好基础领域“三大改革”一是积极推进国企国资改革。深化国企“混改”，加快“三供一业”分离移交，稳妥推进化燃公司国企改制，实现传统产业、改制企业优化升级。二是深化金融领域改革。探索设立煤炭清洁利用股权投资基金、新能产业基金、新农产业基金、新业产业基金“四大基金”，积极落实与农发行、国开行、山西国信等金融机构的战略合作，利用祁寯藻故里景区存量资产整体打包入股的方式激活景区运行机制，以金融创新助力县域经济发展。三是全面优化营商环境。进一步引深企业投资项目承诺制改革试点，加快推进“三随机三公开”、“最多跑一次”等审批制度、商事制度改革，切实降低企业营商成本和制度性交易成本，全力打造“六最”营商环境。 （三）坚持“以人民为中心”的思想，立足解决城市建设、生态环境、医疗教育等群众关心的重大民生问题，扎实做好民生事业各项工作始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，补齐民生短板，增进民生福祉，全面提升群众的获得感、幸福感、安全感。围绕规划定位、建设改造、精细管理三个环节，全面打通城建堵点，改善人居环境，打开群众心结规划方面，依托“六纵六横”城市框架、环城林带和环城水系的基础优势，立足长寿康养、生态宜居的定位，进一步完善新总规、控制性详规及其他基础设施规划，明确时间节点、标准要求、目标任务，积极稳妥推动实施，切实维护规划的严肃性，提高规划指导实践的科学性。建设方面，学深用活相关政策，积极争取国家、省市有关项目扶持资金，全面整合创建国家卫生县城、棚户区改造、危房改造、人居环境改善等项目资金，管好用足新增债券资金和财政保障资金2.6亿元，全面实施城建改造提升工程：一是路网改造，年内建成新城街、府西街、石门东路、滨河东路、滨河西路、受川南路、受川北路、平阳北路等8条道路并通车，启动朝阳街、恒阳路、曹河路、规划三路4条道路建设和新开路、北大街、滨阳路3条道路维修改造，完成白马河4号桥建设，恒阳路铁路平交道口顺利通车。二是管网覆盖，同步推进地下排水管渠建设，完成白马河、东梁河、石门河河道治理，新建道路、改造道路全部实现雨污分离。三是拆迁安置，加快中心城区拆迁扫尾工作，整体推动“六纵六横”路网涉及住户的拆迁安置，以片区改造的模式逐步推动县衙片区、府前广场片区、化肥厂片区等老旧区域拆迁改造。四是功能完善，10月底前完成学府公园、府西街游园、滨阳路游园和供销西巷、朝阳佳苑、受川路、寿盂货站绿地等8处游园绿地建设，启动北外环街边绿化工程，城区绿地面积新增10万平方米，绿化率提高到36.4%。五是信息和通讯技术提升，持续推进城乡宽带互联网建设，完成剩余61个自然村手机信号全覆盖，完成智慧城市基础设施建设，加快推进景尚乡国家卫生乡镇建设。管理方面，牢固树立经营城市的理念，推动城市管理市场化、社会化改革创新，以城市综合执法体制改革为契机，整合机构、人员、编制、装备，按要求组建综合执法大队，推进执法常态化、规范化，确保群众反映问题“一次办结”，行政执法检查“一次到位”，切实提高城市管理效率。围绕精准脱贫、污染防治、风险防控三大攻坚，切实防风险、补短板、强弱项一是打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫摘帽和巩固提升两个重点，一方面精准施策、合力攻坚，圆满完成剩余411户717人全面脱贫目标;另一方面坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的原则，支持摘帽乡镇、村组巩固脱贫成果、提升发展水平;持续推动项目引领、产业脱贫，投资2730万元实施23个基础设施项目、10个产业类项目、2个公共服务项目，进一步扩大玉露香梨、大棚蔬菜、富硒小米等特色种植各1500亩，做到脱真贫、真脱贫。二是打赢污染防治攻坚战。大气方面，精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气减排措施，全面落实重型柴油车污染管控，积极推动热源厂与阳煤化工、强伟纸业等企业探索工业余热供暖循环利用新模式，促进城区新增集中供热面积50万平方米以上，进一步强化道路、工地扬尘管控，确保全县空气环境质量持续改善。水方面，严格按序时进度和时限要求，完成好东梁河、第一污水厂至工业园区污水厂连接线、石门河以及白马河上游东、西、北部共6条、21.9公里污水管网建设，完成白马河生态湿地、白马河污水净化工程，加快推进第一污水厂提效工程，启动工业园区污水厂二期工程，按照河长制要求加强河道巡检，确保冷泉寺断面水质基本达标。土壤和生态治理方面，继续完善污染地块动态清单和联动监管机制，完成段王、方山采煤沉陷区土地复垦，继续推进解愁矿山生态恢复治理，分步实施平头、平舒非煤矿山生态治理工程，确保土壤污染防治和生态恢复治理取得实效。三是打赢风险防控攻坚战。围绕防控金融风险，主动关注民营企业资金链、担保链，加强对小额贷款、融资担保、P2P网络信贷等类金融机构监管，自觉防控政府性债务风险;围绕防范社会治安风险，引深扫黑除恶专项斗争，完善信访维稳机制，健全法律援助体系，进一步增进社会公平正义。围绕社会保障、民生事业、安全生产三个重点，扎实做好民生工作，回应民生关切，增进民生福祉一是强化社会保障。严格落实医疗养老保险制度新规定，按要求提高城乡低保和农村五保补助标准，继续扩大社保覆盖面;积极推动就业优先，全年计划新增城镇就业2000人以上、再就业500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。二是发展社会事业。教育方面，今年投入亿元以上财政资金和债券资金，全面推进学校新建、改扩建和兑现一线教师绩效奖励机制，启动滨河小学建设，完成寿阳二中教学楼工程，启动滨阳幼儿园前期工作，游泳馆通过验收正式投用，新建和完善中小学校操场3座以上，努力办好人民满意教育。医疗方面，深化公立医院改革和医疗卫生机构一体化改革，新建人民医院、社会综合福利中心建成投用，推动人民医院创建全国县级“三级医院”，成功创建省级健康促进县。文化方面，今年县财政再新增870万元投入文化事业，进一步完善国家公共文化服务体系示范区功能，加快“三馆一院”建设，启动1个国保、2个省保、9个县保文物单位修缮，完成体育馆项目建设并投用;举办庆祝新中国成立70周年全民文化艺术节百场系列活动，支持推进融媒体改革，积极备战市运会，创建国家文明县城，让广大群众感受到更多的文化获得感。交通方面，汽车客运站、城市公交站正式投运，完成太原东二环高速工程建设并顺利通车，积极支持东山隧道启动建设，争取太旧高速公路西互通、307国道改线等项目实施，推动松塔连接线与榆昔高速同步建设，全面完成“四好农村路”年度任务，保障群众出行更加便捷。三是坚守安全底线。坚持“党政同责、一岗双责”，坚决落实好企业主体责任、部门监管责任，全面夯实安全生产责任基础;深化煤矿安全攻坚年活动，扎实开展五个专项行动和“一对一”学帮带，强化专家队伍建设和“五人小组”监管，用好专家会诊，消除安全隐患;加强秸秆禁烧巡查，多措并举做好森林防火工作;加大地质灾害排查治理力度，有效消除地质灾害隐患;以安全总体评估结果运用为抓手，加快推进安全生产各项改革工作，推动乡镇综合执法和重点行业巡查全覆盖，确保全县安全生产形势持续稳定向好。在去年基础上，今年要继续办好六件民生实事：一是补贴公租房住户160户，完成400户棚户区改造任务;二是新改造县级公路3条、60公里以上，按照“四好农村路”要求完成32个行政村、300公里以上水泥路硬化;三是财政专项投入1000万元，全面兑现校长职级薪酬和教师绩效奖励政策;四是今年新增财政投入近1000万元完善公共卫生服务，完成松塔、羊头崖、平头、宗艾4个乡镇卫生院达标工程;五是农村妇女免费“两癌”检查服务再惠及13000人，妇女孕前、产前免费筛查与诊断新增2000人以上;六是免费送戏、送综艺下乡1000场次以上，免费送电影下乡2600场次以上。同时，我们要全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展好妇女、儿童、老龄、慈善、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、科普、统计、档案、双拥、民族宗教等工作，为我县改革发展凝聚起社会各界、方方面面的强大正能量! 三、加强政府自身建设以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，以政治建设、思想建设、作风建设为统领，全面加强政府自身建设。坚持法治思维，严格依法行政。坚持按法定权限履行职责，全面推进依法行政，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，支持司法监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及社会各界意见建议，全面深化政务公开，切实提高政府决策科学化、法治化水平。坚持创新思维，凝聚改革共识。坚持对标一流、追求卓越的理念，坚定改革要争先领跑的信心，紧紧抓住中央、省、市进一步深化改革开放的历史机遇，立足我县产业发展、城市建管、民生事业、基础建设等方面的遗留问题、发展短板和工作弱项，以改施策、以改促转，强力推进各领域重大改革创新，因地制宜实施好多层次、多角度的自主改革和“微改革”;各级党员干部特别是领导干部，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步解放思想，创造性贯彻落实中央、省、市大政方针和县委的决策部署，切实用改革的思维想问题、谋对策，用改革的办法破难题、做决策，坚决摒弃经验主义，始终保持抓改革促转型、抓改革谋发展的战略定力，开创改革的寿阳路径，贡献寿阳智慧。坚持战略思维，敢于担当作为。紧紧围绕中央、省、市一系列政策措施，学懂弄通、用足用活，盯住项目资金，主动对接、积极争取;在民营经济、乡村振兴、文旅产业、城市建设、医养结合、生态环保等重点领域，乘东风、借大势、谋项目、引资金、聚合力、强保障，组建专门的工作促进会和专家顾问团队，为更好落实工作提供政策和决策支持;创造性运用市委“三个三”工作法，突出清单管理、严格时限进度、强化督查问效，快速高效地推动工作落实。坚持底线思维，发扬斗争精神。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定及省市有关纪律规定，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除保守僵化、因循守旧的经验主义，故步自封、满不在乎的自满情绪，随波逐流、慵懒散漫的作风沉疴，严肃查处侵害群众利益等突出问题;深化廉政风险防控，进一步加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理;支持纪委监委依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，切实以良好政风和过硬作风提升政府新形象。各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央、省、市各项重大决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发有为、锐意进取、开拓创新，扎实做好改革发展稳定各项工作，不断开创资源型经济高质量转型发展新局面，以优异的成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

• 【灵石县招商】2021年灵石县政府工作报告

  2021年4月8日在灵石县第十七届人民代表大会第一次会议上县长；郭建雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县发展进程中极不寻常的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省、市部署要求，聚焦高质量转型发展，攻坚克难，砥砺奋进，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。五年来，我们在推动高质量发展中保持定力、久久为功，经济实力跨越提升。千方百计稳定经济增长，出台支持民营经济发展、应对新冠肺炎疫情“双10条”等政策措施，为企业减负15亿元。地区生产总值年均增长6.7%，连续五年在全省同类县考核中位列前三，经济总量迈入全省县域十强；一般公共预算收入年均增长11.6%，财政总收入由“十二五”末的26.5亿元提高到57亿元，总量实现翻番。始终坚持项目为王，持续争资上项，实施重点项目603项，固定资产投资累计完成497.3亿元，年均增长7%；新引进项目61项，协议引资额突破1000亿元，宏源富康、聚源焦化、启光发电等一批重大项目快速推进、投产见效。始终坚持转型为纲，集聚发展动能，省级民营科技企业达到15家，高新技术企业达到7家，战略性新兴产业实现破零，非煤产业增加值较“十二五”末增长267.2%，制造业产值突破百亿；旅游产业提档升级，静升古镇王家大院5A景区创建有序推进，二级游客中心建成投用，游客接待量、综合收入年均增长超过20%，实现“千万百亿”目标。五年来，我们在攻坚城市扩容提质中统筹全域、内外兼修，山城面貌焕然一新。县城建成区面积由“十二五”末的7平方公里拓展至13.4平方公里，城镇化率达到60%。常青汾河大桥建成通车，县城三座人行过街天桥、交通综合枢纽站完工投用，“四好农村路”完成511公里；投资3.6亿元实施电网工程16项，改造10千伏线路77公里；新增煤气用户1.1万户，城区气化覆盖率达到97.6%；新改建供热管网204公里，新增供热面积240万平米；管线下地123公里、广告下墙3750处，城市颜值更高、气质更佳。五年来，我们在优先发展“三农”中脱贫攻坚、振兴乡村，全面小康成色更足。把脱贫攻坚作为“一号工程”，累计投入扶贫资金2.3亿元，10490名贫困人口全部稳定脱贫，人均纯收入超过1.1万元，易地扶贫搬迁完成614户、1541人，省级贫困村南关镇吴庄村脱贫摘帽，“两不愁三保障”全面实现，贫困发生率由6.9%下降归零。乡村振兴战略稳步实施，“灵石核桃”“灵石荆条蜂蜜”“灵石酸枣仁”通过国家农产品地理标志认证，农产品加工业年销售收入超过4亿元，农村人居环境整治三年行动圆满完成。五年来，我们在深化改革开放中守正创新、系统破题，内生动力明显增强。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，灵石经济技术开发区正式获批，工业投资占到全县70%以上，扛起县域经济半壁江山。在全省率先实施运输结构调整，总投资31亿元的段纯、两渡产业园“公转铁”项目加快推进。智慧灵石建设成效初显，“三勤合一”“七勤联动”城市管理综合执法模式全面建立，“三供一业”分离移交、农村集体产权制度改革圆满完成。以金融创新助力经济发展，企业应急周转保障金提高到8000万元，累计为178户企业周转资金22.3亿元。企业投资项目承诺制、“一枚印章管审批”“一网全办好”改革走在全市前列，审批事项办理时限平均缩减59%，行政许可集中度达到78%，市场主体扩容至2.4万家，规模以上工业企业数量全市最多。五年来，我们在增进百姓福祉中聚焦聚力、用情用心，民生事业持续改善。民生累计投入近百亿元，占财政支出比例超过八成。投资6亿元新建10所中小学和幼儿园，新增学位4000个。整合全县医疗卫生资源组建医疗集团，人民医院PPP项目快速推进，仁康医院投入运行。全民健身馆建成投用，送戏下乡430场、惠及群众8万人次。城镇累计新增就业1.5万人，发放救助金及临时价格补贴1.3亿元，建成老年日间照料中心47个。承诺的48件民生实事全部兑现，免费公交、平价便民超市、城乡公交一体化全面落实，群众的幸福感、满意度不断提升。五年来，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设全面加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，政府治理能力和工作效能显著提升，有效保障了中央大政方针、省市和县委决策部署落地生根。自觉接受人大和政协监督，累计办理人大代表建议390件、政协委员提案618件，按时办结率100%。坚持从严治政，坚决纠正形式主义、官僚主义，深入推进政府系统党风廉政建设，为民务实、清廉高效的政府形象进一步树立。各位代表！过去的五年，是我们不忘初心、砥砺奋进的五年，也是灵石喜报频传、收获满满的五年。城市提质力度空前，静升古镇面貌焕然一新，农村垃圾治理、采煤沉陷综合治理等“国字号”改革硕果累累，成功入选全国旅游百强县，相继通过国家卫生县城、园林县城复检验收，灵石的美誉度和影响力持续提升。2020年是“十三五”收官之年，也是灵石经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。一是经济运行稳中有进。以有力举措贯彻中央、省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展的部署要求，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，全力推动经济持续平稳向好，主要经济指标好于预期、高于全市。全年地区生产总值完成243.4亿元，增幅位居全市第二；规模以上工业增加值完成129.5亿元，占到全市的四分之一；固定资产投资完成80.1亿元，同比增长7.4%；一般公共预算收入完成18.4亿元，财政总收入全市第一；社会消费品零售总额完成66.9亿元，总量位居全市第三；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成42680元、20238元，同比增长6.1%和7%。二是产业转型步伐加快。始终把项目作为扩大投资、促进转型、加快发展的根本抓手，实施154项重点工程，完成投资80亿元以上；新引进项目14个，总投资164.2亿元，完成市定任务的102.6%。工业结构反转加快，扬帆碳素、东方希望金属镓、晋投夏工二期、达辰建材等一批重大项目投产试产，一次性丁腈手套项目快速推进，非煤产业占工业增加值比重达到17.3%。文旅服务业蓬勃发展，崇宁康养生态园建设稳步实施，灵石之光煤炭主题馆、长城盛世电子商务产业园开放运营，“灵石号”高铁再度起航，品牌渗透至19个省份，覆盖受众超过8500万人次。三是城市面貌提档升级。聘请清华美院、乡建院、土人公司等一流规划团队，高质量完成城市色彩专项规划、县城南部北部控制性详规等规划编制，规划的刚性约束进一步增强。南王中城市副中心建设拉开序幕，旺达路、旺达桥等基础设施配套快速跟进。扎实开展城市提档升级行动，实施城建重点工程29项，旅游大道建成通车，苏溪基础设施建设项目全面完工，启光供热管网建设有序实施，翻铺城区主次干道15.8万平米，修整小街巷11条，改造公共卫生间75座，整治广告牌匾1286块，立面整治34万平米。四是乡村振兴全面发力。加快构建“两养三种”特色农业体系，新建核桃示范基地30个，新发展中药材1万亩，花卉种植面积达到400亩，蜂产业产值超过5000万元，东方希望百万头生猪养殖一期项目建成，新改扩建标准化规模养殖场13个，肉蛋奶产量达到2.8万吨。“五地一产”入市改革全市领先，11.6万亩土地完成入市，盘活集体经营性资产3.2亿元，95%的行政村收入达到5万元以上。推进有机旱作农业机械化，深松整地4万亩。以“三化一改两集中两取缔”为重点全域铺开国家卫生乡镇创建，新建污水管网24.5公里，改善提高143个自然村、6.3万农村群众饮水安全条件，完成静升、尹方、许家坡底等10个乡村振兴示范村建设，1.2万户、126万平米的清洁取暖工程全部完工，静升镇入选中国第二批特色小镇，王禹、坛镇被命名为国家卫生乡镇。五是民生保障更加有力。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，县财政民生支出24亿元，办成了一批群众所急、所想、所盼的实事好事。大力发展社会事业，33所中小学完成基础设施改造，高考综合排名全市第一，县游泳馆建成投用，成功承办全市中学生田径锦标赛。扎实做好就业和社会保障工作，城镇登记失业率控制在3.43%，特困人员供养、城乡低保、优抚安置等政策全面落实。县政府承诺的“十件民生实事”全部兑现，10个老旧小区改造惠及群众5000余人，完成4个农贸市场建设，改造农村厕所3166座。六是兜底工作扎实有效。始终把生态环保和安全生产作为底线工作，持之以恒，常抓不懈。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，煤改电、煤改气、煤改醇完成1.2万户，禁煤区清洁取暖实现全覆盖，第二污水处理厂扩容改造和6个村的污水管网配套工程完工，环境空气质量排名退出全省后十，国考断面水质达到四类水标准，水污染防治“灵石模式”在全省推广，85.63公顷的硫铁矿堆场治理全面完成。以安全生产专项整治三年行动、“三治三零”创建为抓手，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，认真开展安全隐患大排查，健全完善双重预防机制，全县安全生产形势总体平稳。七是法治政府建设取得重大进展。扎实推进依法行政，协调推动地方立法工作，《晋中市静升古镇保护条例》颁布施行。坚持用法治思维改进政务服务，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为，全面提升行政效能，营商环境评价全市第 一、全省前列。加强重点领域、关键环节的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，行政权力、财政资金得到规范有效管控。持续开展法律“六进”活动，顺利通过“七五”普法验收，被评为全省首家法治政府示范县。与此同时，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等取得新成效。各位代表，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩来之不易、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示科学指引、生动实践的结果，是省市坚强领导、科学决策的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持灵石改革发展的各界朋友，表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少问题和不足，主要是产业结构不够优，质量效益不够高，转型发展任重道远；创新活力不够强，发展后劲不够足，新兴产业尚未形成有力支撑；安全生产存在薄弱环节，生态保护压力仍然较大，民生改善还需久久为功；部分干部担当精神、服务意识急需加强，一些领域不作为、乱作为现象仍有发生，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我省转型出雏形的关键时期，也是灵石争先进位、加快高质量转型发展的重要战略机遇期。根据县委十四届十二次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，县政府编制了《纲要(草案)》，已印发各位代表，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期我县经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委、市委、县委战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，瞄准高质量高速度“双高”发展目标，做好经济转型、城市建设、生态治理、改革创新、社会治理、民生保障“六篇文章”，创建能源革命、全域旅游、特色农业三个示范县，聚力攻坚十大重点任务，奋力开创全面建设社会主义现代化灵石新征程。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：经济实力迈上新台阶。到2025年，力争地区生产总值突破325亿元，年均增速高于省、市平均水平，其他主要经济指标保持稳定增长，进入全省第一方阵。转型升级取得新成效。围绕经济转型，重点打造六大产业集群，新兴产业产值占比超过15%，高新技术企业产值占比超过5%。环境质量得到新改善。大气、水、土壤污染防治纵深推进，能源结构全面优化，基本形成绿色低碳的生产生活方式，城乡人居环境显著提升。改革创新实现新突破。持续推进深改和综改，深入推进开发区体制机制改革、行政审批制度改革、能源革命综合改革、“放管服效”改革等重点领域改革，逐步构建起公平有序、竞争高效的市场运行体系和政府服务体系。民生福祉达到新水平。健全完善社会保障体系，在普惠性、兜底性民生上持续加力，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让广大群众享受更高品质生活。“十四五”时期全县战略定位是：──打造能源革命示范县。强力推动煤炭工业转型升级，大力发展非煤接续产业，聚焦“六新”培育新动能，发展新能源，推动清洁生产，倡导绿色生活，加快经济转型升级，争当全省能源革命排头兵。──打造全域旅游示范县。依托丰富的文旅资源、山川秀美的生态资源，以晋商文化为根本，以旅游企业为主体，创意引领、内涵发展、品质立业，打造晋商文化展示与传承、旅游与产业融合发展的现代县域旅游标杆品牌。──打造特色农业示范县。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农田地力大提升、生产体系更完善、经营主体成规模的目标。“十四五”时期全县重点任务是： （一）突出转型升级，构建现代产业新体系。加快产业集聚，推动延链发展，强化科技创新，突出“六新”培育，通过改造升级煤炭产业，壮大煤焦、化工、电力、冶金、装备制造、新材料等“六大工业”，做强文化旅游，完善商贸服务，发展特色农业，推动经济转型升级。 （二）突出创新发展，打造一流创新生态。坚持创新为上，围绕重点产业体系，打造创新生态系统，大力实施科技强县、人才强县战略，完善创新体制机制，塑造高质量发展新优势。 （三）突出农业农村发展，全面实施乡村振兴战略。围绕破解“三农”问题，巩固脱贫成果，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。 （四）突出城市建设，抢占区域发展高地。积极对接全省“一主三副六市域中心”的城市布局，主动融入中部盆地城市群，优化县域城镇布局，推动县城扩容提质，统筹城乡发展，着力打造区域中心城市。 （五）突出扩大内需，加快融入新发展格局。立足现有基础，推动消费升级和产业升级互促共进，努力把我县发展的巨大潜力和强大动能释放出来，更好发挥内需对经济增长的支撑作用。 （六）突出改革开放，激活县域发展活力。坚持“改革为要”，深化重点领域、关键环节重大改革，持续扩大对外开放，拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，构建高水平的转型发展体制机制。 （七）突出文化繁荣，提升发展软实力。坚定文化自信，实施文化强县战略，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强文化系统性保护传承，全面提升公共文化服务水平，提高社会文明程度，发展文化产业体系，推动文化与产业融合发展，厚植高质量发展的文化支撑。 （八）突出绿色发展，全面提升宜居指数。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态保护作为高质量发展的底线要求，强化“三线一单”管控，持续加大自然资源区保护，统筹推进生产、生态、生活协调发展，着力构建高质量发展与生态环境保护共赢格局。 （九）突出公共服务，织紧织密民生保障网。坚持以人民为中心的发展思想，全力稳就业、惠民生、补短板、强弱项，做好“一老一小一青壮”重点民生工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 （十）突出安全发展，建设平安灵石。牢固树立安全发展理念，以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础，加快完善安全发展体制机制，做好防范化解重大风险工作，建设更高水平的平安灵石。各位代表，新蓝图催人奋进，新征程鼓点激昂。我们一定不负众望、不辱使命，咬定目标加油干，争分夺秒抓落实，奋力谱写新时代中国特色社会主义灵石篇章。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市和县委经济工作会议精神，按照县十五次党代会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，统筹疫情防控和经济社会发展，加快转型发展蹚新路，推动高质量高速度发展，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长14.1%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇新增就业2500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标完成省市下达任务。围绕实现上述目标，今年要在全面完成各项任务的基础上，重点抓好以下八方面工作： （一）聚力常态化疫情防控，推动经济高质量发展。精准落实防控措施。坚持“外防输入、内防破零”，压实“四方责任”，健全完善疫情自动响应机制，抓好商场、超市、校园、景区景点等重点场所管控。坚持关口内置、责任下沉，织密乡村、社区和法人单位防控网格，形成联防联控、群防群控的工作格局。筑牢疫情“防火墙”，充分利用大数据网格化手段，构建“横向到边、纵向到底”的流动人员管控机制，坚决阻断疫情输入渠道，巩固疫情防控平稳态势。提高应急处置能力。全面加强公共卫生服务体系建设，不断提升“六种能力”，坚决实现“三零”目标。健全应急物资保障体系，强化医护、消杀和生产生活等物资储备，细化完善各类应急预案，全面提升重大疫情应对处置水平。加强核酸检测实验室运行管理，分批有序做好新冠疫苗接种。深入开展爱国卫生运动，引导群众养成健康文明生活方式，凝聚起疫情防控的群众力量。狠抓经济运行调度。密切关注疫情对实体经济的影响，抓住国家、省、市扩内需促消费政策机遇，针对性推出一批务实管用举措，引导商贸企业加大促销力度，开展新一轮汽车下乡和家电更新消费。大力发展平台经济，主动做好服务和培育工作，引入优质平台经济项目，推动信息流、资金流、物流无缝衔接。加强经济运行监测，认真落实“双责任、双清单、双报告”机制，实行“季度、半年、全年”通报排队，亮家底、晒成绩，比学赶超，争先进位，推动全年任务圆满完成。 （二）聚力“三个百亿”工程，提升县域经济竞争力。抓好百亿项目投资。围绕扩大有效投资，狠抓重点项目特别是“六新”项目建设，力争年内重点项目完成投资100亿元以上。围绕做大项目盘子，认真做好项目策划和包装工作，建立完善项目储备库，实行按季调度、滚动管理，确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。围绕做实项目增量，坚持“内育外引”并重，大力开展招商引资，全年引资200亿元以上。围绕做优项目服务，常态化推进“工业项目”百日会战，滚动推进“三个一批”活动，继续实行重点项目指挥部、县级领导包项目、重点工程月调度等制度，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。做实百亿产业集群。对标全省14个战略性新兴产业，结合产业基础和发展优势，重点培育壮大6个百亿产业集群。智慧矿山产业集群，以智能化绿色开采为目标，启动实施百亿煤矿技改提质工程，重点抓好6座煤矿技改升级和灵北煤矿现代化矿井建设，完成35个智能化采掘工作面建设。现代焦化产业集群，以千万吨焦化基地建设为抓手，加快推进宏源富康、聚源、天星、中煤九鑫4个焦化项目，力争年内完成投资40亿元以上。冶金产业集群，主要依托东方希望铝、扬帆碳素等骨干企业，提高铝资源综合利用能力，推动碳素产品高端化发展，全面提升冶金行业发展水平。装备制造产业集群，以汽车轮毂、精密铸件为重点，抓好亨泰荣和、隆达御威技改项目。新材料产业集群，重点是做大做强达辰新型建材产业链，完成一次性丁腈手套一期项目建设。文旅融合产业集群，通过整合全县旅游资源，启动实施百亿文旅项目，重点抓好静升古镇王家大院5A景区创建、顺康望府文旅商住综合体、夏门古堡保护开发，提升文旅产业发展级次。搭建百亿投资平台。以开发区发展引领经济转型升级，开发区新签约项目数量增长30%、总投资达到100亿元以上，产出强度达到每亩200万元以上。加快开发区体制机制改革，“三制”改革8月底前全部完成，“三化”改革向纵深推进。深化“管委会+公司”模式，组建招商和投资运营专业化公司，努力在管运分离等重大改革上实现破题，为项目落地创造良好条件。各位代表！高质量转型发展是灵石经济社会发展的必由之路。我们必须保持定力、精准发力、持续用力,以钉钉子精神抓好项目建设和产业培育，努力实现换道领跑、晋位升级! （三）聚力先行先试，勇当改革创新先行者。加快财税改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，提升财政资源配置效率和资金使用效益。推进重点领域财政事权和支出责任划分，主动做好教育、社保、医疗、三农等领域财力保障，确保民生支出占到一般公共预算支出的80%以上。严格政府债务管理，规范政府举债融资行为，强化金融秩序整顿，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。深化国资国企改革。扎实开展质量管理年活动，完善现代企业制度，提高管理水平，加强流动性管理，实现国有资产保值增值。加快全民所有制企业公司制改革，推进行政事业单位与所属企业脱钩，基本实现党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，构建国资监管大格局。完成“三供一业”扫尾工作，切实解决好国有企业历史遗留问题。推进运输结构调整。围绕打造山西中部区域性铁路物流集运中心，抢抓机遇，大胆破题，全力攻坚两渡、段纯产业园煤焦物流集运项目，着力构建经济效益和生态效益双赢的绿色交通运输体系。促进民营经济高质量发展。认真落实支持民营经济发展的各项措施，通过减税降费、贷款贴息、要素保障等多种手段，减轻企业负担，激发市场活力，减免税费4亿元以上。加快培育市场主体，力争新增小微企业200户、规上工业企业10户、“专精特新”企业1户。健全民营企业诉求维权机制，保障企业合法权益，全力构建亲清政商关系。我们就是要以更大的力度、更好的政策、更优的服务，助力民营经济走向更加广阔的舞台！ （四）聚力强农惠农富农，实施乡村振兴大战略。强化特色产业引领。牢牢掌握粮食安全主动权，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚守耕地红线，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在17万亩以上、产量超过3200万公斤。不断完善“两养三种”特色农业体系，以东方希望百万头生猪养殖项目为引领，新改扩建标准化规模养殖场10个，新建生猪屠宰基地1个，推动畜牧产业向全产业链方向发展。以蜂蜜文化产业示范园建设为抓手，通过示范引领、政策扶持，做大做强蜂产业，力争蜂产品产量达到1300吨，产值突破6000万元。以国家级核桃绿色原料基地创建为牵引，用足用好1000万元核桃产业发展资金，完成4.5万亩省级核桃提质增效工程，全面提高核桃产出效益。以市级中药材产业园建设为引领，发展道地中药材5000亩，人工抚育野生酸枣3000亩。加大花卉种植力度，抓好浙江森禾花卉产业基地项目，力争鲜切花产量突破800万支。推动石膏山冰酒、灵山妍药茶、宿龙小米等特色农产品品牌建设，进一步扩大影响力、提升附加值。实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”村庄规划，围绕提升乡村基础水平、文化传承、乡风文明等软件内涵，扎实开展基础设施建设、垃圾污水治理、乡村特色风貌提升等专项行动，新建改造农村供电线路67.9公里，深入推进农村垃圾治理PPP项目，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，加快秸秆综合利用重点县建设，完成36公顷采煤沉陷区土地复垦。全力推进乡村振兴廊带建设，着力打造5个市级示范村和1个千亩集中连片产业示范基地。深化农业农村改革。严守“三条红线”“三条底线”，探索村民委员会与农村股份经济合作社分账运行，规范集体资产经营管理，健全收益分配制度，打造一批经济持续发展、集体实力壮大、农民收入增加、经营制度完善的农村集体经济组织示范样板。抓好农业经营主体参与农田建设整村试点，全面提升农业生产规模化、机械化水平，完成5.28万亩高标准农田建设。持续深化农村经营管理制度改革，健全“管办分离”体制机制，完善第三方监管模式，进一步提高农村“三资”管理水平。巩固拓展脱贫成效。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。强化产业扶持力度，用足用好5000万元专项扶贫资金，发展特色种养和“五小”产业，多渠道稳定增收。落实就业见习、公益性岗位安置等就业援助政策，持续开展“百企联百村结千户”行动，定期举办贫困劳动力专场招聘会，全年转移贫困劳动力3500人以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁的后续扶持，管好用好扶贫项目资产，持续提升发展能力。 （五）聚力城市品质提升,彰显宜居宜业新形象。以整体规划引领城市布局。聘请国内一流团队，高水平完成国土空间规划编制，科学划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，加快推进新城区城市设计、控制性详规编制工作，不断优化城市空间布局，确保新旧城区协同发展。以设施配套健全服务功能。推进旧区提质、新区扩容，重点抓好顺康望府、龙成玉溪园等房地产开发项目。持续刷新静升古镇颜值，完成西街立面改造和后土庙停车场建设，硬化街巷3.3万平米，绿化旅游通道7万平米。持续引深“创宜居山城，建美丽乡村”攻坚行动，积极推进城市生活垃圾分类管理试点，完成新建东街、瑞云路、学苑街广告牌匾及立面整治，新增车位500个以上。加快完善公共配套设施，完成滨河旅游连接路建设及附属设施配套，持续抓好东山供水、中部引黄县域小水网建设，加快推进3座污水处理厂扩容提质，新建改造换热站35座、供热供气管网12.6公里，积极实施天然气置换煤气工程。以精细管理提升生活品质。下足“绣花”功夫治理城市，加强行政执法、提高管理标准，全力整治脏点、乱点、堵点。不断改进物业管理，鼓励引导物业企业做大做强，持续提升物业服务质量和管理水平。按照“五位一体”总体布局，加快推进智慧灵石项目建设，完善“1平台+N应用+1中心”总体框架，不断丰富智慧交通、智慧城管、智慧旅游等模块功能，推动城市治理向智能化、数字化迈进。聚力生态文明建设，争当绿色发展排头兵。全力推动绿色低碳发展。把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，实施碳达峰行动，做好能耗“双控”工作，推动重点用能企业接入能耗在线监测平台，力争万元地区生产总值能耗下降2.5%，能耗总量控制在410万吨标煤以内。大力发展循环经济，抓好光大固废综合利用项目，提升固废综合利用水平。加快构建绿色生产生活方式，引导绿色消费、绿色出行。继续打好污染防治攻坚战。扎实开展高铁高速沿线环境综合整治和空气质量提升行动，完成焦化企业4.3米焦炉和国三以下营运柴油货车淘汰工作，推动铸造、碳素行业完成环保B级企业认证，加快乡村清洁取暖扩面，确保空气质量稳步提升。加强水污染防治，抓好两渡工业园区污水处理厂和3家工业企业水质监测站建设，实施重点入汾口河水快滤净水工程，完成汾河王庄桥南水质监测站基流站建设，确保地表水国考断面稳定达标。做好土壤污染修复治理，强化“一废一库一品”环境监管，完成县域煤矸石堆场布局规划，对县城区周边主体灭失煤矸石堆场进行封场治理。扎实推进生态修复治理。全面落实河长制、林长制，以汾河流域为重点开展系统生态修复治理，持续改善水生态、修复水环境，修固堤防11公里、清淤47公里，绿化村庄4个，完成水土流失治理6万亩、造林1万亩，林木绿化率提高1个百分点。 （七）聚力民本民生改善，提升人民群众幸福感。稳定扩大就业。继续实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，不断扩大培训覆盖面，提高持证率，实现培训数量翻番、技能人才翻番，让更多群众都能学到一技之长。积极落实就业优先政策，实施就业援助计划，落实创业担保贷款，通过开展网络新春招聘会、见习推荐、就业援助月等活动，拓展高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业渠道，确保零就业家庭动态清零。办好民生事业。始终将群众冷暖放在心上，县财政继续投入超过1.5亿元保障集中供热、清洁取暖运行，真正让群众“用得上、用得起、用得好”。投入2000万元继续实施“微民生”工程，聚焦基础设施、环境卫生、地质灾害治理等重点，持续解决事关群众生产生活的突出问题。扎实推进殡葬改革，倡导移风易俗，加快推进永安殡仪馆、福泉山公墓建设。强化社会保障。深入推进全民参保计划，城乡医保补贴标准提高30元，推动工程建设领域全员参加工伤保险。扎实开展居家和社区养老服务，积极发展社区嵌入式养老机构，新建2个社区养老中心、5个农村老年日间照料中心。发展优质教育。逐步推进小学向乡镇以上集中、中学向县城聚集，年内完成10所学校撤并任务。持续改善办学条件，启动灵石六小建设，完成灵石一中校舍维修。扩大普惠性学前教育资源供给，推动学前教育普惠率达到91%以上。启动实施义务教育降班额计划，继续开展名师名校长能力提升工程。繁荣文化事业。继续抓好全国文明城市创建，培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，不断提升群众文明素养和社会文明程度。加大文艺创作力度，结合庆祝建党100周年，推出更多富有灵石特色的精品力作。丰富群众精神文化生活，办好群众性文化活动，完成送戏、送电影下乡3700场。建设健康灵石。不断完善医疗基础设施，完成人民医院PPP项目建设。强化“三医联动”，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障，推动医疗卫生一体化改革纵深发展。坚持中西医并重，推进乡镇中医馆全覆盖。广泛开展全民健身活动，举办好全市中青年门球比赛等体育赛事。各位代表，民之所望，施政所向！今年县政府将围绕人的全面发展，全力落实好省、市16件民生实事：继续实施全民技能提升工程，为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务，为农村妇女免费提供“两癌”检查，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，实施免费法律咨询便民工程和特殊群体法律援助惠民工程，实施群众文化惠民工程，实施城镇养老幸福工程，对既有住宅自愿加装电梯实施奖补，实施免费婚前医学检查，在人流密集公共场所配置急救设备，建设15个户外劳动者爱心驿站，培训基层中医适宜技术人才150人，继续推广中小学课外公益辅导“空中课堂”，改造农村无害化卫生厕所6000座，改造1个成品粮油应急低温储备库，冬季集中供暖期提前10天。在此基础上，我们将进一步加大惠民利民力度，再为全县人民办好10件实事：一是完成16万平米的28个老旧小区改造，二是在县城区再开通2条免费公交线路，三是为全县适龄群众免费接种新冠疫苗，四是增设1000个以上农村公益性岗位，五是城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元，六是完成500套公共租赁住房建设并交付使用，七是实施6处农村饮水安全工程，八是完成“四好农村路”建设34公里，九是继续为全县60-80周岁老年人办理意外伤害保险，十是完成城区8条小街巷改造。我们一定竭尽全力把群众“急难愁盼”问题解决好，让群众的笑容成为灵石最美的风景!聚力风险防范化解,全力维护社会安全稳定。筑牢安全生产底线。严格落实地方党政领导干部安全责任制规定，出台“三管三必须”具体措施，强化煤矿“双八条”、“森林防火八条”措施，引深安全生产专项整治三年行动，建立安全生产和自然灾害风险监测预警系统，统筹抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、冶金工贸等重点行业安全生产专项整治,及时消除各类安全隐患，坚决遏制事故发生。开展科技强安专项行动，在高危行业领域推进机械化换人、自动化减人、智能化作业，全力打造安全高效矿井。深化平安灵石建设。推进网络社会综合治理，开展“净网”“护网”专项行动，构建一体化网络安全保障体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击涉枪涉爆、网络电信诈骗等违法犯罪活动。开展“八五”普法工作。加强食品安全监管，严防群体性、突发性事件等公共安全事件发生。提升社会治理能力。纵深推进“三治三零”单位创建，持续深入开展风险隐患“双排查”“平安利剑”、出租房屋规范管理等专项行动。强化信访“控旧治新”，完善信访义务代理、信访事项终结制度，制定信访事项复查复核办法，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，进一步提升社会治理能力和治理水平。同时，要更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，加强国防动员和双拥工作，持续做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、气象、地震、档案、史志、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 四、全力建设人民满意政府站在新的历史起点上，我们要坚持廉洁勤政、务实高效，以人民满意为最高标准，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，以更大的决心和勇气全面推进政府各项工作。 （一）突出政治建设，加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，全力抓好省委巡视反馈问题整改。全面准确把握新时代党的方针路线，任何时候都坚定坚决、不折不扣地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处，把省委、市委、县委的各项工作部署落到实处，为建设现代化灵石提供坚强保障。 （二）勇于担当作为，不断提升工作水平。大力倡导政府工作“说了就算、定了就干、干就干好”的良好风气，推动形成求真务实的优良作风。牢固树立学习意识、市场意识，增强政府公职人员运用市场机制解决问题的能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化专业思维、专业素养、专业方法，做到凭专业说话、按规矩办事。加强调查研究，多深入基层面对面接触群众、手拉手服务群众、心连心解决群众实际困难，提高做好新时期群众工作水平。完善重大事件逐级报告和应急处置机制，确保第一时间掌握实情、妥善处理，牢牢把握政府工作主动权。 （三）立足高效施政，全力优化发展环境。引深“放管服效”改革和“一枚印章管审批”改革，最大限度压缩时限、材料、环节。推行“一件事一次办”集成服务。推进“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”。强化“13710”“四不两直”等方式手段，优化运行机制，卡住时间节点，提高部门协调和督办效率。健全完善激励和容错免责机制，引导公职人员面对矛盾迎难而上、面对危机挺身而出，让激流勇进、实干担当在政府系统蔚然成风。 （四）树牢法治思维，全面推进依法行政。贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府示范创建，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面落实行政执法三项制度，持续推进食品药品、生态环境、道路交通安全等事关群众切身利益的重点领域执法。加强政务公开和政府信息公开。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。 （五）严守纪律规矩，持续深化作风建设。落实全面从严治党主体责任，认真抓好政府系统党风廉政建设。自觉接受巡视、审计监督。突出行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续整治不正之风和腐败问题，努力建设忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表，奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，解放思想、笃定前行，为实现“十四五”良好开局，开启全面建设社会主义现代化灵石新征程而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!;

  2025-07-08

• 【平遥县招商】2021年平遥县政府工作报告

  2021年4月8日在平遥县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长;魏江峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是平遥发展史上至关重要、极具挑战、富有成效的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照中央和省市决策部署，以建设“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”为目标，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划目标任务总体完成。五年来，我们坚持稳中求进，综合实力显著增强。全县地区生产总值年均增长4.2%，2020年完成112.4亿元，连续5年保持在百亿元以上；规模以上工业增加值年均增长4.6%，2020年完成23.6亿元；固定资产投资年均增长6.03%，2020年完成48.73亿元；社会消费品零售总额年均增长5.5%，2020年完成63.09亿元；一般公共预算收入年均增长1.5%，2020年完成4.6亿元；城乡居民可支配收入年均增长分别为5.9%、6.8%，2020年分别达到33904元、14438元。五年来，我们聚焦动能转换，产业结构更趋优化。以转型升级为驱动，农业工业顺势并进，文旅产业优势崛起，三次产业结构优化为11.1：27.1：61.8，第三产业占比高于省市，符合国际旅游城市发展定位。现代农业稳步发展。托管土地29万亩，全省第一，全国典型。粮食总产稳定在20万吨左右，农业总产值连续五年稳定增长。冠云、龙海、晋润发展成为全市仅有的3户国家级农业龙头企业，种植、养殖、加工产业链和循环链进一步延伸，辐射带动作用进一步凸显，全省粮食大县、养殖大县、林果大县、龙头企业特色县地位进一步巩固。工业转型初见成效。平遥经济技术开发区进入省级开发区序列，“一区五园”发展格局初步形成。煤焦、橡胶、铸造等传统产业升级改造持续推进。导光板、智能机器人、生物医药等一批新兴产业快速发展。全县规模以上工业企业达72户。文旅融合不断深化。《山西省平遥古城保护条例》完成修订，实施文保单位保护修缮工程26处，挂牌保护历史建筑506处。平遥国际摄影展、国际电影展、国际雕塑节、中国年活动相继举办。成功创建为首批国家全域旅游示范区、全国县域旅游综合实力百强县、全省文旅融合示范区。五年来，累计接待游客6162.7万人次，旅游总收入704.6亿元，分别比“十二五”末增长118.7%、147.2%。五年来，我们坚持建管并重，城乡面貌极大改善。致力改变城市落后面貌，投资30亿元，完成37万平米城中村改造，走在省市前列，为城市高质量发展腾出了空间。完成核心街区建筑立面改造，让现代建筑展现了“平遥元素”。新改建汇通路、惠济路等城市道路13条、农村公路377公里，进一步完善了城乡道路框架。古城基础设施提升改造、古城生态旅游文化产业园旅游大道等重大工程相继启动实施。完成8.8万户、1024万平米清洁取暖改造。县城区绿化面积达690万平米。瑞思污水处理厂完成扩容升级，4个乡镇污水处理厂建成投用。水、电、气、暖等基础设施配套进一步完善，创新环卫保洁市场化，实行“三勤合一”，推进“厕所革命”，城乡面貌极大改善，县城区和洪善镇创建成为国家卫生城镇。五年来，我们推进重大改革，内生动力不断激发。始终将改革贯穿经济社会发展全过程，坚持试点类改革走在先、承接类改革创特色、自选类改革求实效“三类并进”，完成354项改革事项。营商环境、国资国企、景区管理、农业农村等重要领域和关键环节改革取得决定性进展，全县119项行政许可事项全部纳入政务大厅集中办理，“六定”改革推动国企从管企业向管资本转变，农村集体产权制度改革成为全省试点，宅基地改革成为国家试点，全县发展的内生动力得到有效激发。五年来，我们聚力三大攻坚，目标任务如期完成。全县40个贫困村全部摘帽、17496名贫困人口全部脱贫，贫困户年人均纯收入提升到8980元，脱贫攻坚取得全面胜利。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，6项主要污染物指数全部下降，2020年空气质量优良天数达214天，较“十二五”末增加156天。汾河流域生态修复治理工程扎实推进，入汾断面水质稳定达到地表水五类标准。深入开展工业固废堆场、“散乱污”企业整治，全县生态环境明显改善。扫黑除恶取得决定性胜利，平安指数保持全省前列。获得“全国法治县创建活动先进单位”和全国平安建设最高荣誉“长安杯”。五年来，我们加大资金投入，民生保障更进一步。累计新改建中小学校、幼儿园、农村薄弱校舍38所，补充教师1012名。新增就业27864人，失业人员再就业9511人。县人民医院新院区投入使用，全县医疗服务水平显著提升。城乡居民医保参保率达95%以上，“看病难、看病贵”问题得到有效解决。建成日间照料中心94所。“十三五”期间，民生类支出占一般公共预算支出比例平均达85%以上，群众满意指数、幸福指数得到新提升。五年来，政府自身建设不断加强，依法办理县人大代表意见建议828件，政协委员提案917件，营商环境持续优化，政务公开工作走在全市前列，国防动员及后备力量建设稳步提升，人民防空建设实现突破，统计、双拥、档案、史志、气象、地震等工作又有新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等工作又有新成效，各项事业都有显著进步。2020年，新冠肺炎疫情突如其来，面对“全省输入病例最多的县”这一特殊困境，县委政府团结带领全县上下，贯彻习近平总书记重要指示和中央省市各级决策部署，全县动员，众志成城，非常举措抓防控，实现了“双零”目标，守住了“双防”警戒线，交出了“平遥挺得住”的合格答卷。在抗击疫情取得战略性成果的基础上，县政府以落实县委“五件大事”为抓手，全力推进经济社会发展。 （一）抓“示范带”打造，带动乡村振兴。新改建温室大棚800余亩，改造低产老果园5000亩，发展中药材8000亩，干果提质增效1万亩。启动108国道示范廊带提质工程、汾河百里示范区建设工程、大运高速景观廊道工程，完成17个总投资6.8亿元的农业产业项目。农业龙头企业总产值达到62亿元，对农民增收带动作用进一步增强。 （二）抓“开发区”建设，推动工业转型。实施“三化三制”改革，在全市率先市场化、公开选聘技术人才15名。新增建设用地指标突破千亩，105亩“标准地”启动出让程序，有效缓解项目建设土地压力。蓝宝石一期、唾液酸、伴游机器人项目实现投产，石墨烯、智慧城市云数据中心等项目落地启建。开发区完成工业投资5.8亿元，产出强度达每亩586万元，实现税收1.2亿元，综合考核位居全市第2，对全县经济贡献度大幅提升。 （三）抓“规建管”推进，优化发展格局。推进城市提档升级行动，19条主要街道门头牌匾得到整治规范，上西关街、下西关街、惠济路道路改造实现通车。全面完成286万平米清洁取暖改造。建成太和公园及4个便民市场。新增农村公路73.3公里。18座乡镇垃圾中转站全面启用，日转运垃圾200吨。古城景区连续7个月位列全国AAAAA景区品牌百强前五名。去年接待游客488万人次，旅游总收入42亿元。又见平遥演出475场，收入5900余万元。 （四）抓“攻坚战”决战，奋进全面小康。出台15项特色政策，实施总投资2.3亿元的11个产业扶贫项目，6189名贫困劳动力实现就业。投资4亿元，实施4大类33项系统治水工程。投资4600余万元，实施土地污染防治工程。化解各类风险隐患，保障经济社会发展大局稳定。 （五）抓“获得感”提升，保障民生需求。实施中小学校新改扩建项目15个，成立平遥第四中学。高考本科达线2416人，同比增加6.2%。县人民医院成为全市唯一的县级三级综合医院，县内就诊率达87.2%。县内住院费用实际报销稳定在75%以上。宁固、香乐、杜家庄饮水工程实现通水，56个村近8万人的安全饮水得到保障。各位代表，五年来，特别是去年疫情防控特殊形势下，全县经济社会发展顶住压力，历经艰难，逆势突破，成绩来之实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县广大干部群众艰辛付出的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻平部队、公安干警，向关心支持平遥改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县农业基础地位不牢，防范自然灾害能力不足，农村人居环境有待改善，农民技能和素质仍需提升。工业经济总量不大，煤炭仍然占据主导地位，企业发展面临土地资金制约，产品科技水平低，助企转型任重道远。文旅产业层级不高，文创开发、接待服务、宣传营销还有差距，业态融合深度不够。城乡建设推进速度不快，管理水平仍显粗放。一些干部事业心不强，担当精神欠缺，创新支撑能力不足。这些问题都制约着平遥高质量转型发展，需要在今后的工作中着力解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务展望“十四五”，我们既面临难得的历史机遇，也存在诸多风险挑战。顺应国际国内形势，融入省市战略机遇，落实县委决策部署，深入剖析，综合判断，“十四五”全县经济社会发展的指导思想为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体要求和市委“三四五一”发展战略，认真落实县十五次党代会总体部署，以文化遗产首善区、全域旅游创新区、产业转型崛起区、乡村振兴先行区、中心城市窗口区为战略定位，坚定不移转型升级、坚定不移实施乡村振兴战略、坚定不移捍卫古城金字招牌、坚定不移改革创新、坚定不移落实生态优先战略、坚定不移保障和改善民生，精准发力，务实推动，奋力建设高质量转型发展的国际旅游城市。根据《中共平遥县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《平遥县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，现提交大会审查。这里概述五个方面。 （一）坚持真实性、完整性、传承性保护方向，建设文化遗产首善区。“一城两寺”世界文化遗产弥足珍贵，具备国际级旅游资源品质，是平遥发展的“金饭碗”。进一步增强文化遗产保护的历史自觉，贯彻《山西省平遥古城保护条例》，坚持政府主导，专家、高校、企业、民众四轮驱动，开展物质文化遗产保护、非物质文化遗产传承、历史文化展示、基础设施改造、居民素质提升“五大系统工程”，将平遥古城打造成晋商文化的核心领略地、城市古建筑的艺术博览园、明清古城的活态样板区。完成城墙险情段、双林寺、镇国寺、清虚观、城隍庙、日昇昌旧址、蔚泰厚旧址、百川通旧址、梁奔前烈士墓等30处重点文物抢险修缮工程。实施双林寺、镇国寺彩塑壁画数字化保护。抢救一批濒危县级和未定级不可移动文物，再公布县级文物保护单位20处。加强文博人才培养，提高文博队伍整体素质，推进文物保护技术、学术研究。巩固“中国推光漆艺之都”地位，紧抓推光漆入列“山西三宝”契机，推动推光漆髹饰技艺立法，依托山西省工艺美术产业联盟、山西省漆艺研究院，以大师工作室为摇篮，以推光漆龙头企业为基地，培养一批既能继承传统技艺，又能以现代理念创新的传承人，支持中国（唐都）推光漆艺博物馆提档升级，加快产业化、规模化进程，光大推光漆品牌。更加重视非物质文化遗产保护传承，提升非物质文化传习所建设水平，推动文化遗产全面繁荣发展。 （二）坚持精品化、全域化、国际化发展方向，建设全域旅游创新区。瞄准国际旅游城市建设目标，对标国内国际先进旅游理念，坚持全域旅游“五大版块”“七个融合”不动摇，开展“一城两寺”核心景区安全、服务、环境“三提升行动”。推进国家级文化产业示范园区创建，以古城核心区、双林美学艺术区、天鹭湖文化旅游创意区为载体，培育一批创新型文化企业，围绕晋商票号、城建规制等古城特有文化元素，推出热点话题、创意线路、潮流产品、特色文创，为古城旅游注入灵魂。稳步拓展游览空间，引导发展夜间经济，扩大夜间文旅消费。坚持线上线下营销、节展活动举办、友好城市交流三措并举，持续增强古城旅游的国际吸引力，在各地古城同质化竞争中保持领先地位。支持发展农村体验游、医药康养游、红色教育游、写生采风游，打造一批有影响、高质量的乡村旅游线路。推动古城旅游从“观光旅游”向“体验旅游”深化，从“景点旅游”向“全域旅游”拓展。2025年，全县旅游总收入突破350亿元。 （三）坚持绿色化、链条化、园区化发展方向，建设产业转型崛起区。转型是平遥产业发展的必然选择和根本出路。把经济技术开发区作为主战场，加快道路、雨污水管网、集中供热等基础设施建设，创新招商引资举措，引导企业、项目向“一区五园”集聚。推进“九通一平”，推行“标准地”出让，向“标准厂房”延伸，让项目“拿地即可开工”。到2025年开发区经济收入突破200亿元。实施“3+1”产业行动计划，即：改造提升百亿级传统产业、培育发展百亿级新兴产业、建设提质百亿级文旅产业、谋划建设千亿级投资项目。加快煤炭、焦化、铸造、食品加工、橡胶、炭素“六大传统产业”改造提升，引导完善企业治理结构，建立现代企业制度。加快新能源、新材料、新基建、新装备、新产品、新业态“六大新兴产业”引进培育，培养知识型、创新型、技能型人才队伍，推动产学研用深度融合，为经济高质量发展提供更强支撑。“十四五”末，规上企业力争突破100户。 （四）坚持规模化、产业化、现代化发展方向，建设乡村振兴先行区。落实乡村振兴国家战略，对接全市“百里乡村振兴廊带”建设，巩固提升“三区三带一群”农业产业发展布局，打造全省有影响力的现代农业产业示范区。稳粮食，建设高标准农田20万亩、深松整地20万亩，发展有机旱作农业5万亩，坚决守住74万亩耕地红线。强品牌，进一步支持冠云、龙海、晋润3户国家级农业龙头企业做大做强，力争全部迈入全国农业500强企业，再培育2户国家级农业龙头企业，示范带动省级市级农业龙头企业发展壮大，龙头企业销售收入突破百亿大关。壮集群，拓展“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的“十大产业链条”，延链补链强链，巩固生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛、奶牛、肉羊六大养殖基地县地位。深入推进“五地一产”、集体产权制度、宅基地等重点领域和关键环节改革，健全现代农业经营服务体系，深度激活农村资源要素。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，努力让每位农民享受更多的发展成果。 （五）坚持城镇化、一体化、精细化发展方向，建设中心城市窗口区。紧抓山西中部城市群列入国家“十四五”规划契机，坚持“1＋1＋4”城镇化发展布局，实施城市更新、乡村建设两大行动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡融合发展新格局。高标准编制国土空间规划，优化城镇空间和功能布局，更加重视控规、专规、详规编制，实现村庄规划编制全覆盖，致力构建多规合 一、科学系统的城乡规划体系。建设大县城，以宜居宜业为着力，新改建城区10条主要道路，翻新一批小街巷，打通“断头路”，畅通“微循环”，全面构建“十纵五横两循环”的城市道路框架。高标准建设一批园林景观、公园绿地。建设会展演艺中心、体育馆等公共服务场馆。实施老旧小区改造。进一步加强水、暖、气、污管网建设，大力增设停车位，完善城市功能。整合公安、交警、市场、网格等数字化资源，建设新型智慧城市平台，实现城市治理数字化、智慧化、精细化。发展小城镇，以发展产业为着力，开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进城乡基础设施一体化建设。建设“四好农村公路”376公里，旅游公路80公里，畅通县域“七纵五横”交通脉络。促进城乡教育、医疗、养老、文化等公共资源更加均衡配置，全面推进城乡一体化发展。打造中心村，以功能提升为着力，加强区域中心村供水、道路、绿化及垃圾处理、污水治理等基础设施建设，完善村务活动室、卫生室、文化活动场所等公共服务功能，引导自然村人口向中心村集聚。各位代表，实现“十四五”规划确定的目标任务，使命光荣、任务艰巨。县政府将以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和气魄，增强战略清醒、战略自觉、战略主动，咬定目标、绵绵用力、久久为功，奋力在转型出雏型上率先蹚出一条新路来，锲而不舍加快高质量转型发展的国际旅游城市建设！ 三、2021年工作部署今年，是“十四五”开局之年，是建党100周年。做好今年工作，尤为关键，意义重大。当前，疫情风险依然存在。全县上下务必保持清醒认识，落实防控举措，压实“四方责任”，扎牢“四个口袋”。在此基础上，严格按照县十五次党代会总体部署，在转型上用实招、在发展上下重力、在民生上善作为，全力以赴确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标：完成地区生产总值135.65亿元，同比增长19.8%；规上工业增加值29.63亿元，同比增长25%；固定资产投资54.6亿元，同比增长8.5%；社会消费品零售总额69.4亿元，同比增长10%；一般公共预算收入6.1亿元，同比增长31.24%；城乡居民收入分别达到36955元、15809元，同比分别增长9%、9.5%。安全、环保等各项约束性指标完成市定任务。具体要做好“八篇文章”： （一）围绕产业做文章，带动乡村先行振兴。在全市“百里乡村振兴廊带”建设中率先突破，将我县农业产业优势与廊带建设有机结合，扬产业优势，补基础短板，开创乡村振兴新局面。打造连片农高区，加快农业规模化。落实全市市域农高区战略，实施最严格的耕地保护制度，确保全县耕地数量不减少、质量有提高、布局更优化，粮食产量达到22万吨。实施1万亩有机旱作农业、1万亩盐碱地治理、1万亩梨园有机肥替代、1万亩干果改良“四个万亩”提升项目。建设优质高粱基地3万亩、高标准农田9.6万亩，农业生产托管20万亩。大力实施干鲜果经济林培优提质项目，力争干鲜果产量达到20万吨。推广节水、节肥、节药、节能技术，力争农业机械化率达到80%。通过打造集中连片的农业技术高新示范区，在农业产业化、现代化进程中，提升农田产出效益。建设振兴示范带，加快农村现代化。围绕全市“百里乡村振兴廊带”，以汾河、108国道沿线为突破，启动乡村建设行动，补齐道路、供水、供暖、污水、保洁、绿化等基础功能短板，打造乡村振兴示范带，逐步带动全县乡村建设。新改建“四好农村公路”64公里，建成宁固、香乐、杜家庄集中供水备用水源工程，有序推进城区周边五公里内农村289万平米清洁取暖改造，完成洪善镇等4个乡镇15公里污水管网建设，强化农村污水处理站建设管理，实现33个村污水收集池规范化运营。推行农村建设规范化管理。推进农村环卫保洁市场化全覆盖，提升乡村环卫保洁能力。以“两高一道”沿线为重点，统筹推进廊带绿化、彩化、美化。重点打造南政乡蒋家堡村、王家庄村，中都乡北三狼村，宁固镇左家堡村，杜家庄乡南良庄村、苏家堡村“6个示范村”，以点带面，示范带动美丽乡村建设。壮大畜禽养殖链，加快产业链条化。立足养殖大县优势，以产业链上下游延伸为重点，研究出台土地、资金扶持政策，支持龙头企业县外、省外发展，打造龙头更强、链条更长、辐射更广的畜禽养殖全产业链集群，全县畜禽饲养量达到4000万头（只），畜牧产业继续领跑全市。链条上游，重点支持晋润公司30万吨饲料厂、龙海公司饲料厂扩产等项目建设。链条中游，重点支持金农庙会公司1000头能繁母牛、晋润公司5000头能繁母猪、新大象公司9000头种猪、国青公司25万套种鸡、龙海公司1080万只肉鸡“五大养殖场”建设。链条下游，重点支持冠云集团5万头肉牛屠宰线、1.5万吨冷库，日升置业公司牛肉加工标准化厂房等项目建设。进一步壮大我县饲草饲料、良种繁育、畜禽养殖、屠宰加工、物流销售全产业链集群，带动农村产业融合发展，促进农民就业增收。巩固脱贫攻坚成果，提升农民获得感。严格落实“四个不摘”，继续推行脱贫攻坚中探索出的“龙头企业+村级集体经济组织+贫困户”等长效脱贫机制。坚持群众主体，扶志扶智相结合，聚焦技能就业、产业振兴、项目实施、兜底保障，实现长久本质脱贫。加强对农村低收入人口常态化帮扶，严防返贫致贫，脱贫人口巩固率保持在98%以上。 （二）围绕转型做文章，带动工业优势崛起。立足“一区五园”建设，加大招商引资力度，支持本土企业发展壮大，落实税收优惠政策，发挥民营经济发展资金、企业技术改造引导资金、企业应急周转保障资金“三项资金”作用，更加精准支持企业转型发展，新增规上工业企业10户，全县达到82户，壮大工业经济总量。六举措聚力开发区建设。开发区不是干部安置区，我们将盯人盯事盯环境，招商招智招发展，使开发区成为今后平遥经济发展主战场。盯人，就是要紧盯人才队伍建设，完善特岗特薪、特职特聘机制，打造一支敢闯敢试、能干能成的干部队伍；盯事，就是要紧盯续建、新建、拟建项目，全方位、全周期、全闭环推进项目签约、落地、建设、投产；盯环境，就是要紧盯软环境、硬环境建设，提升营商服务软环境，配套水电气暖等基础设施硬环境，满足入驻企业需求。招商，就是要对标先进地区，修订招商引资优惠政策，瞄准央企、国企和行业龙头企业，开展小分队精准招商活动；招智，就是要支持企业与一流高校、国家级实验室深度对接，引进高端紧缺人才和研发机构；招发展，就是要先行从平遥牛肉、高端铸造两大特色“园内专业园”突破，规划、建设、招商一体推进，制定优惠入驻政策，成规模引导企业入驻。六引导提升传统产业。坚定不移引导六大传统产业超前规划，快速转型，做强做优，力争让每一个传统产业都能转型崛起，焕发新生，产值突破百亿元。煤炭产业，在牢牢守住安全底线的前提下，最大限度释放产能，有序加快推进二亩沟煤矿复工复产，并建成智能化矿井。焦化产业，支持煤化集团年产134万吨捣固焦炉技改项目建设。助力峰岩集团压减焦化产能后转产转型、涅槃再生。铸造产业，加快环保改造，培育环保B级企业20户以上；支持华兴电机铸造公司4万吨铸件提升技改项目建设，打造全国优质电机产品生产基地。食品加工产业，支持宝聚源肉制品公司科技研发检测中心、7户屠宰线企业现代化改造提升等项目建设。橡胶产业，推动北海、华骏两户企业再生胶生产线升级改造和环保深度治理，带动橡胶行业转型升级。炭素产业，充分发挥亮宇炭素技术研究中心科研优势，助力2.6万吨高功率石墨电极项目建设，炭素产能向20万吨迈进。六支持培育新兴产业。坚定不移支持六大新兴产业项目落地、建设、投产，力争让每一个新兴产业都能在平遥扎根成长、开花结果。新能源，推动中节能等公司1200MW光伏发电项目建设，力争新能源装机占比达到30%。加快推进煤化集团平遥南区块煤层气勘探开采项目。新材料，打造宇皓光学材料、宇皓照明、环保石头纸等先进制造业集群。引导中钢研人造蓝宝石项目实现稳定生产。加快思瑞新能源石墨烯项目建设，推动高端石墨烯的工程化应用和产业化发展。新基建，加快总投资8亿元的平遥智慧城市云数据中心项目建设，助力全省大数据产业发展。新装备，推动亚太绿建平遥数字化产业园项目实现稳定生产，带动建筑产业转型发展。新产品，协助做好平遥一兴防护用品公司医用口罩省级医疗器械认证和欧盟标准认证。支持中科鸿基生物科技产业园透明质酸、海藻糖项目建设。新业态，助力煤化集团保税仓建设，有效承接对外贸易业务。发展低空旅游、小火车观光旅游。加快智能机器人项目建设。 （三）围绕品质做文章，带动文旅走向国际。对标国际旅游城市，围绕“快旅、慢游、深体验”和“品质、品味、品牌”，固根基、强优势、补短板，纵深拓展“古城为核心、沿途皆风景”的全域旅游发展格局。坚持一条主线，擦亮金字招牌。没有昔日的古城，就没有今日的平遥。古城保护是全县大事，历史重任。今年重点实施城墙、双林寺、镇国寺、百川通票号旧址、圪塔三教寺等7处文保单位保护修缮及周边环境整治，继续推进古城民居保护修缮工作，加快古城监测预警项目和传统建筑信息系统建设。争取上级支持，启动22处国省级文保单位消防、安防、防雷“三防”工程建设。持续开展街面、立面、天面整治，保护古城景观天际线和传统风貌。推动3处非遗传习所提质上档，更好传承非物质文化遗产。尽快启动古城二级消防站建设，严格古城消防安全监督管理，推进古城智慧消防建设，巩固古城消防安全基础。引导鼓励古城内居民适度外迁，使古城内人口数量保持在有利于古城文脉保护、有利于人居环境改善、有利于旅游品质提升的合理范围。抓好六项工作，锤炼旅游品质。国际旅游城市建设务须总体谋划、系统攻坚，在创新奋进中锤炼品质、提升品位、锻造品牌。落实“六个一”：打造一支队伍。用好本土文人学者，整合景区公司、又见平遥、晋商神韵优秀人才，建立一支懂文化、懂旅游、懂多业态融合的专门队伍，运用抖音微信、广播电视等媒体，创作高质量作品，讲好平遥故事，提升平遥古城品牌形象。健全一套机制。破解“整治反弹整治”困境，激活旅游联席会议制度活力，健全“发现、处置、考评、奖励、举报”机制，整合清洁考评、三勤合一队伍，提升环境卫生、欺客宰客等问题发现处置效率，维护涉旅秩序；大张旗鼓表彰为古城保护、文旅发展做出贡献的人；严厉惩处破坏平遥旅游形象的行为。落实一套标准。对标国际旅游城市标准和理念，健全环卫保洁、导游讲解、电瓶车司机、民俗客栈等涉旅服务标准体系，严格落实，从严管控，标准体现到一点一滴、一言一行中，光大旅游品牌，打造服务精品。提炼一套线路。精心打造休闲游、亲子游、研学游、夜间游、乡村游系列精品线路，满足不同地域、不同层次、不同年龄游客游览需求。建设一个平台。全面整合旅游数据、市场和品牌资源，建设统一的全域旅游智慧管理、智慧营销和智慧服务平台，实现全县旅游“吃住行游购娱”全要素提档升级，提升旅游服务。创建一个园区。加快国家级文化产业示范园区创建，依托我县文化产业基础，集聚一批创新能力强、经济效益好的文化企业，将文化优势转变为经济优势，引领全省现代服务业高质量转型发展，锻造文化品牌。强化四大支撑，聚焦国际目光。平遥国际摄影展、国际电影展、国际雕塑节、中国年活动已成为平遥旅游四张“闪亮的名片”，我们将坚定不移继续举办。创新节展举办新机制，坚持“政府搭台、市场唱戏”，用好市场化手段，吸引社会投资，开发周边产品，促进旅游消费，让节展产生收益，释放含金量。在节展形式、内容上实现新突破，既要有平遥特色，更要有国际风范，扩大国内国际影响力。 （四）围绕提质做文章，带动城乡一体发展。国家AAAAA级旅游景区、国家卫生城镇金字招牌，是平遥发展无形的宝贵资源。对标两大金字招牌标准要求，城乡提质迫在眉睫。开展五大行动，实现城乡治理提质。县财政切出3000万，全县动员、全民参与，推进城市更新行动，开展“环境、秩序、功能、管理、服务”五大提质行动。环境提质行动，重点对卫生死角、残垣断壁等清除围挡。秩序提质行动，重点对占道经营、店外经营、乱停乱放、乱贴乱挂、乱堆乱放等整治规范；激活十九街、春蕾路、下西关街、中都街等便民市场，积极引导商贩入驻。功能提质行动，重点对管道不畅、路面破损、绿植缺失等基础功能恢复保养。管理提质行动，重点巩固完善“三勤合一”“三长制”等长效机制，提升精细化管理效能。服务提质行动，重点对导游、餐饮、住宿、交通、公厕等涉旅服务规范提升。通过实施一批亮化、绿化、彩化、管线下地、街巷整治、道路修补等工程，巩固国家级旅游景区、国家卫生城镇创建成果，让城乡面貌焕然一新，向国际旅游城市迈进。推进百亿工程，实现城乡建设提质。城乡建设将更加注重民生，更加注重功能，在里子、细节处提升城市品质。今年将实施概算投资110.8亿元的47项城建项目。其中，续建23项、新建24项。续建项目上，重点突出古城基础设施提升改造工程，力争今年全面完成东北片区、西北片区、东南片区，建设好古城百年大计工程。惠济路、郑孝燮路、下东关街、洪汪线等城乡道路改造及永定公园建设工程，10月底前全面建成。破解资金瓶颈，加快推进旅游观光线（小火车）、古城生态旅游文化产业园旅游大道等重点项目建设。尽快完成城南堡旧村等拆迁扫尾工作，尽早启动城南堡新村等安置小区建设。新建项目上，重点突出投资36.1亿元、全长51公里的汾屯线改线（国道241平遥段新建）工程，这一项目是我县近年来争取到的最大省级投资项目，要加快征地拆迁工作，确保明年10月底前通车。启动益民街、桥南线及双林大道东延等道路改造工程。实施投资3400多万元的4处城区雨污水管网联通工程，通过“看不见的工程、看不见的投资”，深层次解决城区雨污分流、汛期排涝难题。开展印刷厂宿舍、城南小区等老旧小区改造。完成投资1.35亿元的七洞水厂综合供水工程建设，保障城市正常供水及应急需求。加快社会化投资2.9亿元的生活垃圾焚烧发电项目建设，实现生活垃圾资源再利用。 （五）围绕改革做文章，带动发展环境优化。坚持拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，解决转型发展的关键瓶颈。营商环境再优化。企业发展、项目落地，营商环境是保障。以打造“六最”营商环境为目标，以“数字政府”建设为统领，持续推进“一枚印章管审批”和“一网通办”改革，继续压减申请材料、压缩办理时限、优化审批流程。年底前，申请材料压减率达到10%以上，办理时限压缩至法定时限的50%以内，审批流程压缩至3个环节，“全程网办”事项要达到40%以上。金融支持再给力。着力破解企业发展、项目建设资金瓶颈，推进财政金融体制改革。开展财政预算制度改革，改进年度预算的控制、执行、绩效管理，提高财政资金使用效益，发挥好政府投资引导撬动作用。改革政银企精准对接机制，进一步发挥政府性融资担保机构作用，支持转型项目建设、民营企业发展，让市场主体看到发展的希望。企事业单位再赋能。学校、医院、开发区、国资国企等企事业单位要出成绩、多打粮。我们将进一步释放企事业单位自主权、激励权，最大限度激发企事业单位创造性、能动性。深化校长“职级制”、教师“县管校聘”改革，建立激励机制，优化教师队伍管理，让教师队伍更有活力。深化“三医”联动、医疗集团人财物“六统一”管理、县域医疗卫生一体化改革，打造优质高效的医疗卫生服务体系。深化开发区“三化三制”改革，建设专业化、市场化管理团队，健全考核评价机制，建立“要投资、要产出、要税收”的结果导向。深化国投运“六定”改革，对所属国企实行集成改革，全面瘦身健体。农业农村再激活。乡村振兴，改革先行。积极稳慎推进全市唯一列入全国试点的农村宅基地改革，探索建立宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”和宅基地有偿使用、有序流转制度。纵深推进“五地一产”入市改革，实施好新营生态园、阮庄矿泉水厂等90个入市项目。开展农村集体产权制度改革“回头看”，规范集体资产经营管理，健全收益分配制度。统筹推进农机、农经、农技“三支队伍”，供销社综合改革，集体林权制度，农业行政综合执法等一系列重大改革，形成一批可复制、可推广的制度性成果。 （六）围绕履责做文章，带动安全持续向好。安全生产始终事关改革、发展、稳定的大局。坚决把安全责任牢牢扛在肩上，坚持源头管控、系统治理、精准施策，推动安全生产向本质安全转变。责任要“严”。以“安全生产专项整治三年行动”和“三治三零”单位创建为抓手，深入开展安全生产警示教育，真正把安全生产认识提升上来，把安全生产责任落实下去，进一步健全完善三个体系：安全责任体系，安委会牵头抓总，压实领导、监管、属地、主体“四方责任”，把各项责任都落实到岗位、落实到人头，夯实横向到边、纵向到底、全员覆盖的安全生产责任闭环管理体系。考核评价体系，从严开展安全生产考核评价，坚持过程考核与结果考核相结合，平时考核和年终考核相结合，对安全责任不落实实行“一票否决”，严格追责问责，倒逼责任落实，增强考核评价的严肃性和导向性。应急管理体系，以提高突发事件应对能力为目标，进一步提升各行业领域应急预案质量，开展预案培训演练，储备应急救援物资，打造“招之能来，来之能战，战之能胜”的应急救援队伍。监管要“勤”。深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、古城消防、森林防火、建筑施工、道路交通、食品药品、特种设备等重点领域专项整治，抓紧抓实安全监管“常态化”，将隐患作为事故对待，在勤于履责中整治安全隐患，进一步严格落实三个制度：检查责任制，坚持防范于未然，深入开展安全生产大检查，严格落实安全生产检查工作责任制，“谁检查、谁签字、谁负责”，确保安全检查不打折扣、不留死角、不走过场。专家会诊制，巩固提升专家会诊制，重点领域安全检查邀请专家会诊，着力解决“看不到、想不到、查不透”问题。挂牌督办制，对安全检查发现的重大安全隐患，严格实行挂牌督办，限期整改，不整改不放过，不整改不生产。执法要“硬”。一起事故会毁掉一个企业，一条人命会毁掉一个家庭。安全执法，严管就是厚爱。坚持一个标准整改、一把尺子执法，对存在重大安全隐患的责任单位，在整改、处罚、关停上，严格依法依规，绝不姑息迁就，杜绝“屡禁不止、屡罚不改”。 （七）围绕治理做文章，带动生态绿色修复。切实提升生态环境保护的紧迫感，持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，系统提升生态环境质量。打好蓝天保卫战。坚持“治企、减煤、控车、降尘”四措并举。治企，继续推进铸造企业环保深度治理，坚决取缔“散乱污”企业。减煤，加快城乡集中供暖、清洁取暖改造，淘汰全县35蒸吨以下燃煤锅炉，严格“禁煤区”散煤管控。控车，规范机动车环保检测机构管理，加快国三级以下柴油货车淘汰，严厉打击生产、加工、销售不合格油品行为，动态清零黑加油站。降尘，推进城乡清扫保洁全覆盖，扩大城区道路机扫冲洗范围，开展露天矿山综合整治，落实施工工地“六个百分之百”，提升空气质量优良天数，让蓝天成为常态。打好碧水保卫战。以汾河流域生态修复治理为统领，实施饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。保护地下水。从严监管饮用水源地，严厉打击非法排污，对非法取水、无证取水、河道私挖违法行为“零容忍”，发现一起，查处一起。保护地表水。深化污水处理提质增效三年行动，系统排查整治城区污水收集管网，加快乡镇污水处理站建设，完善第三方运营机制，全面提高城乡生活污水收集处理效能。推进“六河一渠”河道治理工程，加强入河排污口整治，确保我县入汾口水质稳定达标，让碧水涵养平遥。打好净土保卫战。以“固废、危废”清理整治为重点，结合城乡治理提质行动，彻底清除不规范生活垃圾、建筑垃圾固废堆场，做好危险废物、医疗废物收集处理。扎实推进矿山生态恢复治理工程，促进土壤资源永续利用。全面推行林长制，实施“一城三线”绿化修复和国土绿化行动，完成造林1万亩，提高生态系统承载能力，让净土充满生机。 （八）围绕普惠做文章，带动民生惠及全民。突出“一老一小一青壮”，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。加快教育优质均衡发展。教育是百年大计、民生所望，平遥未来发展的关键。我们将把教育摆在民生工作首位，推动教育由基本均衡向优质均衡迈进，由教育大县向教育强县发展，再造平遥教育辉煌。建设一流学校，坚定不移落实省委省政府决策部署，推进中学向县城集中、小学向乡镇集中“两集中”行动，力争用三年时间，集中财力、物力，优化中小学校布局，建设现代化一流学校，让全县学生都能享受城乡一体、优质均衡的教育条件。今年将推进中心村寄宿制小学改造，启动现代实验中学、古陶二中、岳壁二中、南政三中、双林中学改扩建等项目建设，向教育优质均衡迈出坚实一步。选拔一流校长，坚持职业化、专业化导向，严格校长选用、考评，选拔一批能创新、出成绩、评价高的优秀校长队伍，切实发挥校长作为学校建设发展第一责任人的作用。培养一流教师，加大入编教师补充力度，公开招录377名新教师，健全教师工资联动增长机制，落实乡村工作补贴，确保教师工资不低于公务员。大力评选表彰优秀教师，强化优秀教师人才“请进来、走出去”双向研学活动，引导提升教学水平。培育一流学生，更加注重学生身体、道德、性格养成教育，严禁与知识学习、素质培育无关的活动进校园，改善学生视力，减轻作业负担，整顿校外培训机构，让学生有更多时间接触自然、锻炼身体、提升情操。畅通就业输出引进双向通道。实施全民技能提升工程，突出农业“带头人”，认定培养一批乡村能人、乡村工匠，大力度推进“人人持证、技能社会”建设。搭建人才招聘平台，畅通劳务输出和人才引进双向通道，在输出上，借助平遥家政、平遥运输等省市劳务品牌，统筹做好就近就业、外出就业；在引进上，出台优惠政策，鼓励适用技能人才来平就业创业，解决本土企业技能人才短缺问题。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。构建多层次社会保障体系。推进社会保险扩面，扎实推进全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险制度，开展城乡医保扩面提标，做好医保基金监管，守护好人民群众的保命钱。提高城乡低保和特困人员供养标准。提升养老服务水平，实施县社会福利中心、襄垣县级中心和洪善、东泉、段村、宁固四区域敬老院提质升级工程，推广水磨头村“互助食堂”“便民中心”养老新模式，为老年人提供便捷高效的养老服务。强化基层治理建设，提升老干部工作水平。保障妇女儿童基本权益。发展残疾人事业。开展节约型机关建设。加强社区居委会阵地队伍建设。健全社会治安防控体系，全力维护社会稳定。加强全民国防教育，推进军民融合，国防动员及人民防空工作持续深入开展。努力形成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。大力开展健康平遥行动。加快实施县疾控中心实验大楼和南政、襄垣两所乡镇卫生院建设工程。加强临床重点专科和医学学科建设，运用5G技术与协和医院等国家一流三甲医院开展远程医疗。推进全民健身场地建设，高标准打造健身步道，倡导全民健身。引深爱国卫生运动，开展“古城最美人家”“文明家庭”评选表彰活动，践行社会主义核心价值观。各位代表！“八篇文章”既是今年政府工作的重中之重，更是“十四五”良好开局的根本保障。县政府将强化担当，压实责任，全力以赴做好“八篇文章”。同时，坚持“解民忧、纾民困、暖民心”，认真办好十件民生实事：1.职业技能培训5000人；2.无害化改造农村厕所5000座；3.改造增设路边停车位5000个；4.培训中医适宜人才200人；5.对10处公共场所配置急救设备；6.实施残疾预防干预、残疾儿童抢救性康复项目；7.开展文化惠民活动，送戏下乡85场；8.免费为特殊群体提供法律咨询和法律援助；9.对既有住宅自愿加装电梯实施奖补；10.投资950万元，新建1个成品粮油低温储备库。通过一年接一年、一件接一件，持续办好群众急需、普遍受益的民生实事，让广大群众切实感受到党和政府的温暖！ 四、加强政府自身建设各位代表！打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。建设高质量转型发展的国际旅游城市，需要我们始终以人民为本，以事业为重，以发展为要，切实加强政府自身建设。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，全力打造创新、担当、服务、廉洁的政府。坚持创新创造，破解发展难题。时代潮流滚滚向前，发展形势瞬息万变，任何墨守成规、自以为是都将阻碍平遥事业的发展。我们将放眼县内县外、放眼国内国际，对标一流，找准差距，以创新为驱动力，鼓励创新，拥护创新，推崇创新，激活全县干部创新创造活力，用创新的思维、改革的办法、攻坚的决心，破解一切阻碍平遥事业发展的藩篱，利用好平遥累积形成的资源优势，凝聚起平遥向前发展的巨大力量，推动平遥高质量转型发展，奋力打造创新政府。坚持躬身实干，推动事业发展。改革攻坚任务艰巨，转型发展任重道远，任何推诿扯皮、得过且过都将耽误目标任务的落实。我们将率先垂范，无论遇到多大挑战，都将千方百计，坚决推动落实，做到县委有号召、政府有行动，人民有期盼、政府有回应。重点任务运用“13710”督办系统，压实各方责任、层层传导压力，不断提高政府执行力。完善考核体系，落实容错纠错机制，激发广大干部干事创业、争先进位的担当精神，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混，奋力打造担当政府。坚持转变作风，提升服务效能。群众呼声怠慢不得，项目建设耽误不得，任何虚以应付、磨磨蹭蹭都将影响政府形象的提升。我们将大力推进作风转变，切实精文减会，牢固树立“马上就办、办实办好”的主动服务意识，以为民服务作为工作的出发点和落脚点，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入一线解决关乎民计民生的难点、堵点和痛点问题，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”。加强部门联动，推动政策协同，切实帮助市场主体破解发展瓶颈，支持做大做强、做精做优，奋力打造服务政府。坚持廉洁法治，扎牢权力笼子。廉洁红线触碰不得，法治底线突破不得，任何侥幸心理、目无法纪都将造成不可挽回的损失。我们将持续推进党风廉政建设，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加强重点领域、关键环节监督管理，严防“微腐败”。完善政府权责清单，推进政务公开，让权力在阳光下运行。牢固树立过紧日子的思想，做到不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。加强法治平遥、法治政府、法治社会建设一体推进，自觉接受法律监督、民主监督、监察监督和人民监督，奋力打造廉洁法治政府。各位代表！五区建设，描绘了今后五年发展的蓝图；八篇文章，明确了今年工作的目标。蓝图鼓舞人心，目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为建设高质量转型发展的国际旅游城市不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【榆社县招商】2021年榆社县政府工作报告

  2021年4月8日在榆社县第十七届人民代表大会第一次会议上县;长；魏;栋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年政府工作回顾“十三五”时期是全县上下攻坚拔寨、战天斗地的五年，是榆社人民披荆斩棘、奋发图强的五年。面对决战脱贫、决胜小康的历史重任，面对高质量发展、后发赶超的时代课题，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽全局，砥砺初心，苦干实干，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，实现了发展提速、山乡巨变、形象重塑，一个朝气蓬勃、意气风发的新榆社，站在了新的起跑线上！五年来，我们接续夙愿，感恩奋进，书写了斗贫治贫的榆社奇迹。坚持把脱贫攻坚摆在经济社会发展的首位，用50余项扶贫政策、23.7亿元扶贫资金、3706个扶贫项目，支撑农民收入增长69.8%。18055户44372人告别了绝对贫困，特别是完成了新中国成立以来榆社人口规模最大的搬迁，占全县贫困人口五分之一的群众摆脱了闭塞和落后。“易地搬迁后续扶持”“公建公营医养结合”等脱贫经验，得到了国家有关部委和省市的充分肯定，中央和省市多家主流媒体聚焦榆社、宣传榆社，我县荣获国家发改委“十三五易地扶贫搬迁工作成效明显县”“2020年度山西省脱贫攻坚组织创新奖”，脱贫攻坚战取得全面胜利。五年来，我们夯基垒台，积厚成势，挺起了新时代发展的坚实脊梁。省级经济技术开发区设立运行，阜榆生物新材料项目列为晋中“十大百亿企业重点培育对象”，云竹湖生态保护与修复上升为省委战略，郑太高铁榆社西站竣工通车，经济活力竞相迸发，后发赶超势头强劲。经济增长更“快”。GDP年均增长6.8%，超过省市平均水平；固定资产投资增速自2017年以来稳居全市前两位，社会消费品零售总额增速稳步提升，农民人均收入增速持续进位，2019年高居全省第一，一般公共预算收入实现“五连增”。“十三五”社会用电量、工业用电量分别是“十二五”的2.8倍、1.5倍，交通货运量增长41%，贷款余额较“十二五”末增长57.8%。转型动能更“强”。坚持好的营商环境就是生产力，累计使用企业应急周转金1.52亿元、民营经济发展专项资金3864万元、减免税收2.43亿元、偿还民营企业政府债务3383万元，市场主体比2015年翻了一番。相继实施转型项目43个，累计完成投资57亿元，促进战略性新兴产业企业由2户增至13户。规上工业企业研发活动实现全覆盖，新培育2户市级以上企业技术中心、3户市级研发中心，“专精特新”企业破零并发展至4户。国家级高新技术企业达到6户，位居东山五县第一。发展底气更“足”。坚定不移做大总量、提升效益，生物医药、医药化工、健康食品、新能源、新材料五大产业体系初具规模，规上工业企业数量由7户增至18户，风光发电装机容量达到29.4万千瓦，榆社东、榆社武乡“煤层气区块”勘查开发加快。青亿、牧乐嘉、天生农牧等农业龙头企业茁壮成长，新增灌溉面积1万亩，建设高标准农田13万亩，设施蔬菜、中药材、谷子分别扩增到1.6万亩、2万亩、4万亩，新建2个万亩有机旱作农业示范区；“三品一标”认证产品58个，是“十二五”末的5.2倍。云竹湖旅游开发累计投入22亿元，垂钓节被评为“全省十佳精品赛事”，创建省级旅游扶贫示范村5个，建成太行板块旅游路75.3公里，全域文旅加速融合，拥有了“山西好风光·最美云竹湖”这块省委赋予的金字招牌，云竹湖生态绿化提升一期工程全部完工。晋中首个以政府为主体引进的中科院院士工作站落地建设，榆社正在成为对外开放的新高地、转型发展的新沃土。五年来，我们大刀阔斧，精心雕琢，彰显了独具韵味的山城魅力。坚持“人民城建为人民”的理念，以漳源大道北延南延第一个PPP项目，拉开了城市建设大幕。城乡发展扩容提质。累计投资4亿元完成东升街综合改造、东大街东延等市政道路14.5公里，投资近9亿元完成800余公里的农村公路改造提质，城乡公交一体化满意度稳定在95%以上。新建保障性住房4.12万平方米、商品房52.5万平方米，新增清洁取暖151.97万平方米，城镇化率达到43.06%。创新实施城乡环卫市场化运作，延伸推进“两下两进两拆两补三严禁”，除整村搬迁村外的所有行政村得到彻底整治。山水魅力更加凸显。投资1.2亿元打造“东河生态景观廊带”，环云竹湖生态画廊、漳河源国家湿地公园“两湖生态共同体”雏形显现，出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准；造林绿化25.5万亩，空气质量连续三年位居全市第二，森林覆盖率、林木绿化率分别提高1.5和5个百分点，榆州大地生机盎然、活力无限，铺展出一幅“山水田城遥相呼应、自然人文和谐共生”的生态画卷。五年来，我们躬身力行，暖心为民，创造了幸福满满的美好生活。坚持“以人民为中心”的发展思想，民生支出逐年递增且占比稳定在80%以上。生活水平明显提高。居民存款余额较“十二五”末增长35.5%，农村人均消费支出年均增速是城镇水平的1.5倍，农村人均住房面积增长21.5%，人均汽车拥有量增长77.9%。民生福祉持续增强。“人人持证、技能社会”累计培训9470人次，“榆社古建”等劳务品牌效应凸显，带动转移农村劳动力10797人。城乡居民最低生活保障标准分别每人每月提高180元、194元。投资近3亿元持续改善教学条件，北城学校、榆社中学多功能教室等建成投用，2020年晋中理科状元花落榆社中学，并被清华大学录取，实现历史性突破。投资近6000万元加强县乡村三级医疗服务，榆社医疗集团成立运行，千人口床位数达到3.75张。文体活动中心被评为“全省十佳体育场馆”，年入馆35万人次以上，全省第一。以免费增加20天供暖期为代表的30件“民生实事”全部办结。社会大局和谐安定。以敢于斗争的精神防范化解重大风险，扫黑除恶专项斗争成效显著，“三零”单位创建率80%以上，安全生产稳定向好。民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等事业取得新进步，国防动员、人民防空、双拥等方面取得新成绩。五年来，我们忠诚履职，担当实干，锻造了高效施政的作风常态。坚持县委的集中统一领导，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格依法行政，提请县人大常委会审议专项工作报告85个，健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度，全面完成“七五”普法，法治政府建设扎实推进。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议295件、政协委员提案286件，“12345”便民热线受理办结市民诉求4000余件。县政府机构改革顺利完成，“一枚印章管审批”全面推行，数字政府建设提质加速，80%以上行政审批事项实现全程网办。创造性贯彻落实上级决策部署，“13710”督办功能不断优化，干部担当精气神持续激发，政府治理水平明显提升。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，以管党治党“第一责任”领导和保障转型发展“第一要务”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻中央“八项规定”精神，县政府始终保持忠诚、干净、担当的良好形象。各位代表，五年来，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。成功创建“国家级卫生县城”，荣获“全国群众体育工作先进县”“全国全民健身模范县”“山西省双拥模范县”等称号。特别是作为晋中唯一的县份，高水平承办了第二届全国青年运动会公路自行车赛，《乡情寻梦地·山水榆社城》宣传片登陆央视，榆社的知名度、美誉度和影响力得到了历史性提升。2020年是“十三五”收官之年，一年来的工作殊为不易。我们沉着冷静应对疫情，努力克服下行压力，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济社会基本盘，在严峻考验中取得了比预期更好的成绩。GDP由负转正，同比增长2.7%，高于全市平均水平；固定资产投资、一产增加值两项指标增速全市第一，社会消费品零售总额、外贸进出口额、农民人均收入三项指标增速全市第二，一般公共预算收入增速全市第三，以上六项指标增速全部高于省市平均水平；规模以上工业增加值克服重重困难，圆满完成市定任务。2020年，是上下同心、共克时艰的一年。坚持“人民至上、生命至上”，迅速投入疫情防控，第一时间构建起责任清晰、反应迅速、应变高效、储备充足的标准化防控机制，14万朴实善良的榆社人民守望相助、同舟共济，构筑起了疫情防控的钢铁长城。同时，我们统筹抓好疫情防控与经济社会发展，不失时机复工复产、复商复业，以前所未有的力度精准调度、追赶补欠，县域经济从10月份持续恢复性增长。非常之年，我们用非常之力，守住了榆社净土，实现了稳中有进。2020年，是收官脱贫、衔接振兴的一年。接续脱贫摘帽以来的重大成果，完成投资3.16亿元，实施扶贫项目600个，剩余192户340名贫困人口如期稳定脱贫。顺利通过易地扶贫搬迁省际交叉检查、国务院扶贫办建档立卡数据第三方评估、省级脱贫工作成效调查。实践证明，“榆社脱贫攻坚”能够经得起历史和人民的检验。纵深推进“五地一产”入市改革，精心打造“五条乡村振兴示范廊带”，构筑起了有效衔接的“四梁八柱”，脱贫后的榆社全面迈向乡村振兴新阶段。2020年，是积能蓄势、转型蹚路的一年。开发区加速由“打基础”向“产粮食”转变，史上投资体量最大、转型力最强的阜榆生物新材料项目落地开工，完成投资近10亿元。榆化公司背压式热电联产、东方红石墨烯重防腐涂料省级重大科技等项目建成投产，新增规上工业企业6户，战略性新兴产业增加值增长12.9%，研发经费投入增长20%，高质量转型发展的支撑更加有力。2020年，是擦亮底色、勾勒画卷的一年。全面打响“生态榆社建设十一年攻坚”的开局之战，投资2.56亿元植树造林7.53万亩，位居全市第一，提高森林覆盖率0.77个百分点。重点打好秋冬季蓝天保卫收官战，空气优良天数达到304天，创近年来最好水平，环保各项指标近三年来首次全面完成。“爱国卫生季活动”取得“良好”等次，市容市貌持续改善，农村环境提档升级，“山水榆社”更加宜居。特别是云竹湖生态保护与修复成效显现，榆社正在深耕着自己的生态、期待着厚积薄发。2020年，是物阜民丰、安定有序的一年。始终把人民放在心中最高位置，民生支出17亿元，占比达到82%。G340县城过境段改线这一省级重点工程开工建设，西大街西延、青少年活动中心一期、公共体育场二期、东河上游治理三期等一批民生工程建成投用。郑太高铁站前广场及连接线工程按期竣工，不仅保障了郑太高铁的如期通车，而且优化了群众出行条件，榆社全面迈入“高铁时代”。“县管校聘”改革全面完成，中小学校实现“明厨亮灶”全覆盖，新认定3所普惠性幼儿园。鑫悦小区居家养老服务试点建成运行。扎实开展安全生产专项整治三年行动，以硬核措施快速扭转被动局面，以超常投入快速提升应急能力，保持了安全生产的稳定向好。第七次全国人口普查工作圆满完成年度任务，人防、气象、老龄、残疾人、红十字等社会事业取得长足进步，人民生活更加幸福安康。各位代表，一年辛勤耕耘，方得春华秋实。2020年工作的完成，标志着“十三五”各项任务圆满收官。回望来时的路，我们深深体会到，必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导榆社发展实践，推动党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署落地见效，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须坚持发展第一要务，聚焦高质量高速度发展，始终保持与省市同步发展的信心和定力，增强“不进则退、慢进亦退”的危机意识，坚定不移朝着“四为四高两同步”的目标奋勇前行。必须坚持改革创新，用法治的思维、斗争的精神、攻坚的勇气，把“改革为要、创新为上”贯穿经济社会发展全过程，用改革的办法抓改革，在更高起点、更高层次、更高目标上增强转型发展活力。必须坚持生态优先、绿色发展，像爱惜我们的生命一样，爱护榆社的绿水青山，从源头到末端、从水里到岸上、从项目到产业，走出一条生态产业化、产业生态化的榆社路子。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终站在人民立场想问题，下大力气解决好群众的操心事、烦心事、忧心事，做到从群众中来、到群众中去，发展依靠人民、发展为了人民。各位代表，成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。我们取得的每一次进步，赢得的每一次点赞，无不闪烁着习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大光辉，饱含着省委省政府、市委市政府的关心、支持和厚爱，体现着县委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴藏着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，挥洒着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。每一个奋斗的人都了不起！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，特别是长期奋战在扶贫一线、抗疫前沿的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向驻榆各单位、全县企业家们，以及所有关心、参与、支持榆社县建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“脱贫后的榆社”发展动力和活力不断迸发，但经济欠发达依然是我们面临的首要问题；城乡面貌发生了巨大变化，但公共服务功能业态还不够健全，精细化管理水平还有待提升；政务环境有了极大改善，但政府工作部门的担当意识、服务能力、专业素养还需要进一步提高，以加快适应高质量高速度发展新要求、满足人民群众对美好生活新需求。对此，我们一定直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，绝不辜负人民期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我县高质量高速度发展的重要战略机遇期，也是厚积薄发、拔节起势、建设新榆社的关键时期。根据县委十六届十三次全会审议通过的“十四五”规划《建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。这里对重点任务作简要报告。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持稳中求进的工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略部署、县第十七次党代会绘就的宏伟蓝图，以推动高质量发展为主题，以促进人的全面发展为根本目的，统筹发展和安全，深入实施生态立县、转型强县、开放活县、品质塑县、人才兴县“五县一体”战略，全面构建国家级旅游度假区、医药化工新材料产业集聚区、绿色能源综合利用示范区、特优现代农业发展区、山水生态宜居样板区“五区共建”新格局，奋力开启高质量转型发展新征程。 （一）提升“生态立县”新高度。接续推进“生态榆社建设十一年攻坚”行动，以植树造林、涵养水源修复生态底色，以最严格制度保护生态环境，努力塑造具有榆社特色的“一城两湖一长廊”生态文明新形象。深入推进以水润城、以绿荫城、以景靓城、以文化城、以业兴城“五城共建”，实施“百亿级基础设施提升工程”，贯通生态县城、湖畔新城的“一轴双城”发展新格局，打造山水生态宜居样板区。 （二）锻造“转型强县”新优势。坚持把创新驱动摆在转型发展全局中的核心位置，聚焦“六新”突破，厚植转型优势。加快一产高质量高速度发展，实施“百村振兴提升行动”，强化“五条乡村振兴示范廊带”辐射带动，打造特优现代农业发展区。依托阜榆项目，推动精细化工、生物医药、高端中间体、前沿材料四大产业链拓展延伸，建成“百亿级医药化工新材料产业集群”，打造医药化工新材料产业集聚区。大力发展风光发电产业，加快煤层气综合开发利用，培育“百亿级绿色能源产业联合体”，打造绿色能源综合利用示范区。以云竹湖生态保护与开发为牵引，全要素构建郑太高铁经济带“百亿级环云竹湖生态文旅产业圈”，打造国家级旅游度假区。 （三）营造“开放活县”新格局。借助郑太高铁和太长、汾邢高速十字交叉形成的交通区位新优势，全领域扩大对外开放，高水平承接产业转移，主动融入“双循环”。大力优化营商环境，持续强化外引内培，深化更大范围、更宽领域、更深层次的合作交流，促进生产要素集中、转型动能集聚，全方位提高榆社的知名度和影响力。 （四）赋予“品质塑县”新内涵。以创造高品质生活为目标，全面推进“一老一小一青壮”建设。加强人的全生命周期基本服务，开展“人人持证、技能社会”工程，建立知识技能型就业培训体系，优化教育教学条件，提升健康服务能力和水平，建立完善殡葬服务体系，全方位编织立体化公共安全网，持续提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （五）培育“人才兴县”新生态。坚持引才与育才并举、用才与留才并重，创新人才管理体制，建设人才智库，打造聚才圆心，切实把一批科研人才、急需人才引进来、留下来。选派人才外出挂职锻炼，同步打造本土人才队伍，探索推出一批科技攻关项目，为各类人才提供用武之地，打牢支撑高质量转型发展的人才根基。各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标、同心同德、砥砺前行，榆社的明天一定会更加美好！ 三、2021年政府主要工作2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以“十大工程”为牵引，突出抓好项目建设、产业转型、有效衔接、全域旅游、城乡协调、普惠民生“六项工作”，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值净增7.22亿元，规模以上工业增加值净增2亿元，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.42%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，各项约束性指标按照省市要求全面完成。以上指标的设定，既综合考虑了县域经济运行总体情况，又充分体现了省市高质量高速度发展要求，有利于引导各方面集中精力改革创新、加快发展，为“十四五转型出雏型”奠定坚实基础。围绕实现上述目标，今年要重点抓好以下工作： （一）以如火如荼的项目建设，构筑高质量高速度发展的硬支撑牢固树立“项目为王”的鲜明导向，用好“三个一批”，强化“四比四看”，以项目建设的“铺天盖地”，推动高质量转型与高速度增长齐头并进。坚持“转型为纲”增动能。借助郑太高铁这一新通道，以常态化推进“工业项目”百日会战为抓手，北上京津冀、南下粤港澳、东进长三角，切实甄别储备一批大项目、好项目，用今天的投资结构，换来明天的产业结构。要严格项目准入，不能“拣到篮子里都是菜”，做到“两个以上、一个缩短、一个必须”：开发区投资要占到全部投资的一半以上，新入开发区项目亩均投资350万元以上或亩均税收10万元以上，一般性工业项目建设周期缩短至两年以内，新落地项目必须严格执行国土空间规划、严格实行土地保证金制度，坚决杜绝“不规范建设、低水平开发”。要注重项目品位，发挥好开发区、云竹湖的招商主阵地作用，坚持扬优势与补短板并重，不仅要引入一批战略性新兴产业、“六新”产业等项目，还要围绕产业链配套供应链，在研发设计、中介咨询等方面精准招商，努力构建分工协作、功能互补的产业集群。搞好“三项服务”抓建设。大力实施年度投资50亿元的50个重点项目，压紧压实包项目领导的包保责任，成立项目推进中心，从谋划招商、签约落地到开工建设、投产达效，全闭环全周期推进，在项目建设的主战场见真章、看担当。要看难题解决了多少，加强常态化入企服务，开展“进工地、到一线、解难题”活动，建立服务项目问题清单、落实清单，把问题化解率作为主要考核指标，每月一通报、每月一排队。要看资金争取了多少，积极主动对接国家和省市，让更多项目列入上级投资计划，把争取资金额度及占比纳入年度综合考核，切实让有为者舒心。要看进度完成了多少，严格执行固定资产投资项目责任分解清单，定好项目进度“时间表”“路线图”，压实乡镇和部门的主体责任，切实做到齐抓共管、全员动手，以月保季、以季保年；要加强依法统计工作，坚决杜绝跑冒滴漏，确保应统尽统、颗粒归仓。创新“两个机制”见成效。坚持“精准化”管理项目，让每个项目推进的更顺畅、更高效。实行“承诺+交账”制，强化“军令状”意识，对重点项目特别是事关全局的重大项目，年初承诺、年终交账。完成年度任务的兑现承诺奖励，并优先予以政策扶持；对未完成的进行相应惩处；对获批土地后两年内未开工、连续两年进度缓慢的，通过腾笼换鸟，为新增优质项目让路，确保签约项目当年开工率达到35%以上。开展“观摩+评比”活动，分行业分乡镇定期组织进行，亮家底、晒成绩，让乡镇和部门既有压力更有动力，形成你追我赶、竞相发展的浓厚氛围，全面掀起项目建设的新高潮，全面增强高质量高速度发展的新动能。 （二）以融通创新的产业生态，加快壮大转型崛起的生力军突出创新驱动的核心地位，推动产业基础的高级化和产业链现代化，在新一轮换道领跑中抢占先机、加快崛起。培育一流创新生态。准确把握榆社企业“小而新、专而精”的成长属性，对标一流，加大投入，培植与高质量发展相匹配的“创新大生态”。要以政策激励引领科技创新，拿出真金白银，落实高新技术企业所得税税率15%优惠和研发经费投入奖补政策，推动更多科研成果走向“生产线”。支持东方红公司与中北大学的战略合作，建设校企实验室，力争进入国家和省重点研发计划项目盘子，年内产值突破1亿元；推进广华源公司CNAS认证，培育为全国药用软包行业的“标准制定者”；完成榆化公司、广生公司的工业化和信息化“两化”融合贯标认证，推进县城、开发区、云竹湖5G信号全覆盖，加快工业互联网建设。要以高新企业带动创能升级，充分发挥6户高新技术企业的引领作用，加强天生公司与北京上市公司的战略合作，鼓励广华源、田禾生物、原生肽等高新企业牵头组建创新联合体，组织吸纳产业链上下游企业、高校、科研机构等协同研发，推进重点项目攻关“揭榜挂帅”，积极打造创新项目“中试”基地。年内规上工业企业研发经费支出增速要达到12%以上，新增高新技术企业2户。要以人才新政培植科创沃土，认真落实省人才新政12条，实行“一人一策”“一事一议”，切实用事业留住人才。规划建设人才公寓，及时兑现紧缺人才引进补贴、院士工作站建站补助等奖补资金，下力气解决子女就学、家属就业等问题，让各类人才在榆社专注创新、安心创业。提升经济转型能级。按照“两长制”要求，加快构建高质量转型的产业生态。要做强做优医药、化工等基础产业。坚定不移实施广生公司上市培育工程，组建工作专班，搞好入企服务，切实把这一“土生土长”的明星企业做大做强；重点支持广华源公司扩规扩产，实施好3000吨洁净药品包装薄膜技改、5000吨药用复合膜铝箔技改两个项目,力争年内产值突破1亿元。坚持榆化公司走高端化、智能化、绿色化发展的路子，稳住增长面，拉长产业链，推动技术改造和数字化转型，加快从基础化工到现代化工的华丽转身；实施恒泰佳源乙酸钠扩建、永泰塑料可降解薄膜技改、乾晋化工乙缩醛、天昱公司水性工业涂料、耐安特钢结构制造等项目，稳步推进资源综合利用产业园建设，让化工产业富有新动能、焕发新活力。要培育壮大绿色能源、新材料等新兴产业。大力发展风光等清洁能源，有序推进华能光伏等新签约项目建设，努力打造晋中乃至山西的光伏发电领跑基地、技术领跑基地；加快国新能源榆社东区块、丰汇煤业榆社武乡区块勘查开发，推动非常规天然气资源优势向产业优势转换。实施阜榆生物百亿企业培育工程，完成华能榆社电厂股权并购，加快精细化学品项目进度，确保10月份投产、年内完成投资18亿元；发挥好阜榆项目绿色清洁、低碳高效的带动作用，打造丘陵山区花园式绿色工厂，成为晋中现代煤化工产业的能源革命典范。要谋划布局未来产业。聚焦全省14个战略性新兴产业，积极引进一批大健康、大数据、新材料等未来产业，培育一二三产跨界融合新业态，打一场“六新”攻坚战，努力实现“1到100”的规模扩张。要全领域增强开发区活力。对标一流推动开发区大投入、高产出，工业投资增长20%以上，工业投资占固定资产投资比重60%以上，转型项目投资占工业投资比重75%以上，产出强度达到200万元/亩以上，规模以上工业增加值增长11%以上。实施好年度投资22亿元的10个工业项目，高标准打造阜榆生物新材料特色产业园，提升开发区的转型力；加快开发区基础设施、污水处理厂建设，年内完成投资6亿元，推进“标准地”出让向“标准地+标准厂房”延伸，提升开发区的承载力；深化开发区赋权改革，切实做到应赋尽赋、授权到位，实现“区内事、区内办”，提升开发区的运转力。特别要坚持“亩产效益”论英雄，算清亩均投资产出“精细账”，高质量完成考核指标、实现争先进位，不负榆社转型发展的新引擎，不负榆社人民的新希望。激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，把各类市场主体的活跃度保持住、提上去，加快融入“双循环”发展新格局。要创造充足市场空间，对勇于创新、主动转型、重视安全和环保投入的企业，无论是“老企业”还是“新业态”，无论是规上企业还是小微企业，都要优先予以政策奖补、项目支持、土地保障。要坚持包容审慎监管，指导企业守住基本规则和安全环保底线，依法保护各类市场主体合法权益，做到“有求必应、无需不扰”。要构建梯次培育体系，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，扩充主力军，壮大生力军，新创办小微企业150户，净增规上工业企业4户，新培育“专精特新”企业2户，力争“小巨人”企业实现“零”的突破。要关爱企业家队伍建设，认真落实“民营经济18条”，建立完善中小企业公共服务体系，实施企业家素质能力提升工程，引导企业家聚焦主责主业、做强实体经济，让企业家有信心经营、有恒心投资、有决心发展。要弘扬企业家精神，珍视企业家劳动，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。拓宽三产发展空间。拿出抓工业的劲头抓服务业，把重心放在补短板、提质量上，培育一批“联结二产、贯通一产”的现代服务企业。要发展平台经济，用好县级激励政策，采取限上企业带动、中小微企业抱团等措施，对新注册的服务业平台经济企业予以奖补，孵化3户成长性企业，推动6户个体工商户达限入库。要培育多元业态，加快引进一批科技服务、信息技术等机构，鼓励发展文化旅游、健康养老、家政医疗等新业态。要促进消费升级，推动新一轮汽车下乡和家电更新消费，完善农村商贸设施和物流配送体系，实施好电子商务进农村示范县工程，建成120个电商服务站点，释放消费潜力，拉动经济增长。 （三）以脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，引领农业农村现代化牢固树立“大农业”发展理念，统筹做好“巩固衔接”和“区域振兴”两篇文章，高标准打造一批山水共治、绿色先行、产业兴旺、环境宜居的乡村振兴示范区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。稳步推进有效衔接。坚持把巩固脱贫成果和实施乡村振兴作为新阶段“三农”工作的首要任务，五年过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、帮扶力量总体稳定，确保政策有效衔接、工作无缝对接，实现平稳过渡。动态监测要更加精准，紧紧围绕“两不愁三保障”，健全防止返贫监测机制，加强对脱贫不稳定户、返贫易致贫户、严重困难户“三类”户实施常态化监测，早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。“两业一兜”要更有保障，重点抓好产业项目的后续运营，在扩规模、提效益、促增收上做好文章，推动“产业扶贫”向“产业兴旺”转变；实施好“八个一批就业行动”，引导农产品加工产业向扶贫车间和安置区集聚；兜底保障要做到应保尽保，不落一人，让特困群众始终享有与时代共同进步的机会。利益联结要更加紧密，立足“重点帮扶县”定位，在财政投入、金融服务、土地支持、人才智力等方面，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，通过订单收购、利润分红、股份合作、生产协作等形式，不断创新利益联结机制，有效带动农产品销售和农民稳定就业，全面增强脱贫人口的可持续发展能力。加快农业提质增效。紧紧盯住第一产业高质量高速度发展目标，聚焦“五个重点”，实施“五大工程”，确保一产增加值达到7.78亿元，一产固投增速达到12%以上。聚焦基础提升，实施稳粮保供工程。坚定不移“藏粮于地、藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建3万亩高标准农田，鼓励开发利用撂荒地，确保粮食播种面积稳定在20万亩左右，粮食产量稳定在1亿斤以上。聚焦“特”“优”战略，实施精品示范工程。加快推进“北蔬菜、南药材、东高粱、西小米”四大特色产业集聚发展，积极推进郝北鹌鹑、云竹奶绵羊、河峪生猪、西马肉牛四大优势基地提质增效，努力构建“四个万亩示范区”。要立足丘陵山区优势，打造“万亩有机旱作农业示范区”；加强与神农集团的战略合作，打造“万亩酿酒高粱示范区”；放大北寨、社城、西马3个乡镇设施蔬菜产业优势，整合泉水河河道治理、牛槽沟县城旅游公路建设等项目，打造“万亩设施蔬菜产业有效衔接示范区”，带动全县新增高效日光温室和棉被拱棚150亩、改造老旧温室100亩；支持青亿、牧乐嘉等农业龙头企业扩规提效，加快推进畜禽粪污无害化处理、特色种养一体化发展，打造“万亩生态循环高效农业示范区”。通过“四个万亩”，擦亮“特优品牌”，构建起乡村振兴“特色产业样板区”。聚焦产业集群，实施龙头引领工程。进一步细化扶持政策，创新投融资机制，培育壮大5户家庭农场、20个农民专业合作示范社、10户农业龙头企业，带动特优产业规模化、标准化、集群化发展。全力促成十四只奶绵羊与中牧集团、山西神农集团的战略合作，打造“全国第一个奶绵羊产业园”；重点扶持山西五福公司，研发“榆社小米营养粉”系列产品，打造“山西小米产业航母”，真正赛过“沁州黄”；积极扶持德润泽、榆州酿造等传统酿造企业转型发展，力争跨入龙头企业行列。凡是带动能力强、市场前景好的，我们都要大力扶持、予以倾斜，常态化进行干部帮扶，逐步形成“大、中、小、微”梯次培育态势，构建农业产业化发展新格局。聚焦融合发展，实施链条培育工程。坚持产业链、供应链协同推进，搭建特色农产品、道地中药材两个交易平台，高标准打造集仓储、冷链、物流等于一体的特色农产品集散地，实现“产供销”向“销供产”转变。特别要围绕良种繁育、饲草饲料、高效养殖、屠宰加工等环节，采取政府推动、市场运作等办法，支持现有或外来企业弥补缺口，推动一二三产融合发展。聚焦优势转换，实施品牌提升工程。坚定不移走品牌农业的路子，“三品一标”认证稳定在60个以上，扩大“山西功能农产品”“圳品”范畴，加快我县农产品由“特色”向“特优”迈进；支持企业参加具有影响力的会展、推介等活动，助力一批特优农产品走出榆社、走出山西，真正既优质又优价、既拓市场又促增收。特别是要引进实力强、信誉好的优质主体，高标准重塑“榆社笨鸡蛋”形象，推动笨鸡产业规范化、标准化发展，做优做精这一让榆社老百姓“户户能增收”的好产业。开展乡村建设行动。坚持规划先行，依托“五条乡村振兴示范廊带”，统筹做好乡村体系和村庄建设，统筹产业发展和生态功能，加快形成城乡融合、区域一体的规划体系。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，加强垃圾治理、污水处理、绿化美化、道路硬化等方面改造，努力实现“三化一改善”目标，精心打造20个宜居品质高、乡愁韵味浓的衔接样板村。扎实推进文明乡村、文明户创评，倡导移风易俗，培育文明乡风，让农村成为“乡村人满意、城市人向往”的地方。持续深化农村改革。开展农村集体产权制度改革“回头看”，完成5个农村集体经济组织规范运行管理试点任务，探索村委会与股份经济合作社分账运行，规范集体资产经营管理，健全收益分配制度，让农民的“股权证”变成“分红册”。深化农村土地改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年前期准备，进一步创新土地流转模式，鼓励68个搬迁村整村流转，解决搬迁群众后顾之忧，拓宽搬迁群众增收渠道。纵深推进农村生产托管服务试点改革，积极培育主体多元、竞争充分的农业社会化服务组织，新增作业面5600亩，加快农业生产机械化、规模化、集约化。 （四）以云竹湖保护与开发的牵引驱动，打造“太行风光旅游圈”的新地标我们要感恩奋进、擦亮招牌，更要借势而为、扩面提标，加快创建国家级旅游度假区，推动全域旅游成势成局，打造“太行板块”最具吸引力的旅游目的地。赋予云竹湖生态新内涵。认真贯彻落实省委“五湖治理”、市委“四湖开发”战略，一体推进“生态修复、水态治理、业态开发”，加快实现单一沿湖开发向大生态、大景区、大旅游全域绿色发展转变。集中攻坚总投资9.88亿元的云竹湖生态保护与修复项目，实施好总投资3.5亿元的云竹湖生态绿化提升二期工程，以“百年工程”的站位、2021年“头号工程”的定位，大战200天，10月见成效。高水平制作云竹湖专题宣传片，高标准举办省内外招商推介会，以云竹湖的新内涵赋予“山西好风光”新魅力。培育研学游新业态。用好郑太高铁榆社西站这一对外开放的“新窗口”，签约直达北京、上海、长沙方向列车停靠榆社，冠名北京方向列车“榆社号”，全方位宣传榆社、推介榆社，以更加主动的姿态融入京津冀、长江经济带、中原经济圈。推进化石博物馆迁建，挂牌中科院邱占祥院士工作站，适时举办云竹湖相关赛事，推动“云竹湖+化石”文化深度融合，打造集科普研学、生态旅游于一体的“沉浸式”地质科普公园。构建全域旅游发展新格局。树牢“快进慢游深体验”理念，设立文化旅游发展资金，高质量编制发展规划，努力把更多独特文化资源、自然风光转化为高品质旅游产业。要深度挖掘文旅资源。坚持文物与旅游融合，加强文峰塔、福祥寺、资福寺等文物景点的保护与开发，完成桃阳村传统村落保护，创建韩庄村为省级AAA乡村旅游示范村。开展全县红色文化遗址调查认定，打造“榆社三块石”纪念遗址为“晋中市爱国主义教育基地”。要开发特色文旅产品。坚持文化与旅游融合，打造一批以云竹湖为依托的一日游、二日游精品线路，新建“太行一号”旅游公路42.31公里，新培育4户特色农家乐和乡村旅游客栈，加快精品民宿、太行人家“破零”。持续开发特色文创产品，加强与省内外旅行社的战略合作，全年旅游收入达到6.5亿元以上。 （五）以生态榆社的攻坚提质，共建人与自然和谐共生的美丽家园统筹“山水林田湖草”系统治理，治山治水治气治城一体推进，让“河畅、水净、地绿、景美”的生态景观与“精致舒展”的品质城市交相辉映，促进经济社会发展全面绿色转型。筑牢生态之基。始终把造林绿化摆在“生态立县”战略的首要位置来抓，久久为功抓好“三项工程”，推动生态榆社建设取得突破性进展，成为“转型出雏型”的显著标志。要全域增绿添景，投资6500万元，新增造林6.2万亩以上，统筹整合项目，汇聚绿色资源，重点布局县城周边、高铁沿线、阜榆项目等区域，倾力打造一批“花园式”生态景观，森林覆盖率、林木绿化率要分别达到15.66%、39%。要做大林果产业，立足丘陵山区造林特色，多树种选择，多模式配置，多景观凸显，多效益发挥，建设防火通道66.8公里，植被恢复4000亩，真正实现“春季是花带、秋季是果带、一年四季都是隔离带”。培育优质苗木800亩，核桃经济林提质增效1万亩，开展全民义务植树350万株，努力构建绿化彩化财化共赢的林果产业体系。要守住绿水青山，严格落实“林长制”，从严抓好护林防火，继续实行封山禁牧，以铁腕手段和硬核招数厚植生态底色，让“绿水青山”成为留给子孙后代最宝贵的财富。治理生态之弊。发挥好县环委会的统筹职能，巩固提升污染防治成效，确保生态环境质量持续改善、稳步进位。要坚决保卫“蓝天”，围绕提高优良天数比例，强化PM2.5、臭氧协同控制，大力推行清洁取暖，在逐步实现建成区集中供热全覆盖的基础上，积极向农村地区延伸拓展。扛起榆社“碳责任”，抓好能耗双控、结构调整等“碳达峰”工作，为实现“碳中和”做出更大贡献，坚决走好符合榆社县情的绿色低碳循环发展道路。要悉心呵护“碧水”，严格实行“河长制”“湖长制”，将新增断面纳入考核范畴，全面开展“清河专项行动”“河渠清淤工程”，及早谋划双峰水库饮用水源地上游保护工程。创新污水处理市场化运作，建成投用云竹、河峪污水处理厂。要倾力守护“净土”，深入推进工业固废、危险废物、农业面源等污染治理。实施榆化公司蒸压粉煤灰砖、华美圣公司电石渣综合利用项目，通过延长产业链，打造“变废为宝”新业态；启动实施城乡垃圾分类，完成生活垃圾处理二期扩建，力争县城公共机构实现垃圾分类全覆盖，7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品。建设生态之城。坚持以人为核心的新型城镇化，以“五城共建”提升城市品质，以工匠精神雕刻城市内涵，努力营造“山、水、林、城”守望呼应、交融一体的生态城景。要注重规划引领。高质量编制实施国土空间总体规划，坚持疏解整治“老城”与优化提升“新区”并举，有序建设布局合理、产城融合、宜居乐业、颜值靓丽的现代化城市。要塑造品质县城。有序启动老旧小区改造、电梯加装，加快推进文峰棚户区等旧城区改造，进一步规范家和苑等在建小区建设，让广大人民群众早日入住、舒适入住；坚持修路、增绿一体推进，改造文峰街凤台路等主街道，畅通小街巷“微循环”，推进背街小巷硬化亮化；创新城区园林绿化市场化运作，实施漳源大道高速北口绿化提升、西大街东河上游综合治理三期区域绿化；推进“智慧城市”建设，搭建城市管理服务平台，规范优化共享单车和出租车管理，让市民出行无忧。要推动城市更新。继续推进G340县城过境段改线、牛槽沟县城旅游路建设，积极推进G340峡口高铁站、S519“丁字形”快速路，以及漳源大道南延拓展项目前期，新建河峪公交客运站。深化“三延伸两提升”，城市提档升级再向30%的乡镇延伸。 （六）以促进人的全面发展，创造更高品质的幸福生活提高人民生活品质，是全面建设社会主义现代化的根本要求。要以全生命周期的普惠民生，集中解决好群众的“急难愁盼”问题，尽力而为，量力而行，让发展更有温度、幸福更有质感。全面促进高质量就业。把稳就业作为稳增长、促转型、惠民生的头等大事，坚定不移实施好“人人持证、技能社会”工程，全面推开电子培训券，提高考证持证覆盖面，推动技能人才培养与产业转型深度融合。要把“榆社古建”这一“劳务品牌”打造为“就业名片”，重点支持搬迁进城人口的技能提升、培训就业和劳务输出，形成以技能促就业、以就业促增收的良性循环。优化公共服务供给。统筹抓好卫生、教育、文化、体育等基本服务，不断提高广大人民群众的获得感和幸福感。推进健康榆社建设，把健康作为幸福生活最重要的指标，把县医院迁建作为今年的第一民生工程全力推进。坚持“三医联动”，深化分级诊疗、药品供应保障、卫生综合监管，全面提升健康服务水平。构建优质教育体系，坚持“就近就便服从就优”，采取“分类施策、因地制宜、分步推进”的办法，调整优化学校布局，积极谋划学前教育、义务教育高质量发展，持续改善教育教学条件。繁荣发展文体事业，结合庆祝建党100周年，推出更多富有榆社特色、榆社风格、榆社气派的精品力作。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加大非遗和文物保护利用力度。广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动，推动群众体育和竞技体育融合发展，凝聚起团结奋进、昂扬向上的精气神。加大民生保障力度。注重普惠性、基础性、兜底性，继续推进全民参保计划，提高城乡最低生活保障水平，做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作。探索实施补充养老保险与“孝善养老”无缝衔接，努力打造山西社会化养老“榆社模式”。提高文峰敬老院“医养结合”运行水平，推进文峰社区日间照料中心建设，打造惠民家园居家养老服务试点。深化殡葬体制改革，加快推进殡葬设施建设，进一步增强公益性服务能力。提高社会治理水平。安全是衡量社会治理水平的重要标尺。没有安全稳定这个“1”，任何发展都是“0”，必须统筹好发展和安全。要常态化抓好疫情防控，坚持面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理，有序做好新冠疫苗接种，不断优化责任清晰、反应迅速、应变高效、储备充足的常态化防控机制，确保广大人民群众的身体健康和生命安全。要以“零容忍”态度抓实安全生产，落实“四铁”要求，压实“三个责任”，贯彻“三管三必须”实施细则和10条规定，重中之重压实企业主体责任，强化事前、事中、事后全链条监管责任。深化安全生产专项整治“集中攻坚年”行动，扎实开展城乡房屋安全隐患排查整治，突出抓好危险化学品、护林防火、城市消防、道路交通、食品药品等领域安全生产，强化专家治安、科技强安、基础保安。完成第一次全国自然灾害风险普查，加强自然灾害监测预警信息化建设，创建综合减灾示范社区，坚决固守安全底线、红线和生命线。要加强平安榆社建设，深化“三零”单位创建，健全“三治融合”模式，巩固扫黑除恶成果，严厉打击各类违法犯罪活动。引入法律服务参与信访积案化解，维护群众合法权益。有效防范化解经济社会风险，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。同时，要更好地发挥工青妇等群团组织作用，加强国防建设和双拥工作，持续做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、气象、档案、史志、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。各位代表，人民盼的就是政府干的。今年，县政府将全力办好“八件民生实事”：一是开工建设县人民医院迁建工程。二是完成城区应急水源地工程。三是实施榆社中学餐厅改造。四是实施文峰街凤台路综合改造。五是签约直达北京、上海、长沙方向动车停靠榆社西站。六是完成23个行政村的安全饮水巩固提升工程。七是城乡居民最低生活保障标准每人每月至少再提高20元。八是“人人持证、技能社会”培训3000人以上。我们就是要一年接着一年、一件接着一件，办好群众急需、普遍受益的民生实事，让广大人民群众切实感受到党和政府的温暖！ 四、加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府必须坚守的信念。我们将始终保持“赶考”的状态，坚定“考好”的决心，努力向人民交上一份满意答卷。要对党绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在政府工作的首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，把“讲政治”贯穿到政府工作全领域，坚决维护县委权威，自觉扛起政治担当，确保中央、省市和县委决策部署落地见效。要严格依法行政。以习近平法治思想引领法治政府建设，落实行政执法“三项制度”，加强合法性和公平竞争审查，启动“八五”普法，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，推进政府治理体系和治理能力现代化。严格重大行政决策程序，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开标准化规范化建设，让权力运行更加阳光透明。要优化营商环境。调动一切可以调动的积极因素，让市场更有效、政府更有为。以数字化手段推进行政效能全方位、系统性、重塑性变革，引深“放管服效”改革，深化“一枚印章管审批”改革，全面推广投资项目评审改革，推行开发区“极简审批”，力促免评审项目达到85%以上。推动政务服务“自助办”“就近办”“掌上办”，年内行政审批事项全程网办率要达到90%以上。继续扩大“一业一证”覆盖面，优化提升“一站式”服务，全面打造与高质量发展相匹配的营商环境。要强化担当实干。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。政府全体工作人员要增强答题意识，拿出解决方案，以战报作答卷，以结果论英雄。我们既要胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，又要担责于身、履责于行，敢于接“烫手山芋”、破发展难题、补改革短板、强创新弱项，推动各项工作不断取得新突破。坚持“钉钉子”抓落实，发挥好“13710”督查督办功能，全方位提高政府执行力和落实力，切实把宏伟蓝图变为具体行动，让群众期待变成美好现实。要筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党要求，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，提高财政资金使用绩效，把有限的资金用在保障改善民生、做大经济体量、支持科技创新等最迫切的事情上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，坚决整治群众身边的不正之风，严防严惩各类腐败问题，维护政府系统清正清廉的良好形象。各位代表，亲历脱贫摘帽的伟大历程，我们深觉来之不易；踏上现代化建设的宏伟征程，我们深感重任在肩。我们坚信，惟有接续奋斗者进，惟有担当实干者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，大力发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，永葆初心、逐梦前行，奋力谱写榆社高质量转型发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【灵石县招商】2019年灵石县政府工作报告

  2019年3月1日在灵石县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长郭建雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省、市一系列决策部署和政策措施，锐意进取，攻坚克难，经济社会发展取得明显成效。一是综合实力跃上新台阶。7项主要经济指标创近年最好水平，全部位列全市前三。地区生产总值完成247.4亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值完成141.8亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资完成73.7亿元，增长5.1%;社会消费品零售总额完成81.6亿元，增长7.9%;一般公共预算收入完成18.16亿元，增长12.98%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成37665元和17400元，增长6.5%和8.4%。二是产业转型迈出新步伐。坚持以项目促转型，实施重点项目110项，完成投资67亿元，新引进项目9项，协议引资额225亿元。工业结构反转加快，东方希望铝业三线、扬帆碳素、启光电厂等一批事关长远的大项目、好项目投产试产，制造业产值突破百亿元，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到19.2%。服务业加速提升，静升古镇王家大院5A景区创建、少林资寿文化园建设加快推进，长城盛世电子商务产业园、仁康医院等项目主体完工，全县旅游综合收入增长25.8%，第三产业占GDP比重达到33.1%。三是城乡面貌发生新变化。紧扣城市提质主题，实施城建重点工程26项，完成投资11.5亿元，静升河城区段综合治理、集中供热供气扩面工程完工。稳步实施乡村振兴战略，省级核桃现代农业产业园加快建设，中药材种植面积达到2万亩，肉蛋奶产量超过5万吨，农产品加工企业销售收入3.6亿元。城乡环境整治扎实有效，新造生态林3.3万亩，“四好农村路”建设完成49.8公里，采煤沉陷土地复垦、矿山地质环境治理项目完工，第二污水处理厂完成主体建设，农村垃圾治理项目进展顺利，大气、水、土壤污染防治取得实效。四是改革创新实现新突破。省级经济技术开发区正式获批，“一区四园”布局全面拉开。制定支持民营经济发展10条措施，民营企业发展活力进一步增强。用好企业应急周转保障资金，为37户企业周转资金3.8亿元、倒贷7.2亿元。扎实开展国家相对集中行政许可权改革试点工作，全面推行企业投资项目承诺制。农村集体产权制度改革快速推进，70%的村完成清产核资和集体组织成员身份确认。五是民生事业取得新进步。县财政民生投入24.49亿元，占一般公共预算支出的82.37%。脱贫攻坚连战连胜，4434人如期脱贫，贫困发生率降至0.77%，易地扶贫搬迁提前完成“十三五”目标任务。高考成绩综合排名全市第一，新建改建中小学、幼儿园10所。家庭医生签约团队达到322个、签约人口12.2万人。城镇新增就业3388人，转移农村劳动力4172人。“全民文化季”系列活动取得实效，全民健身活动扎实开展。十件民生实事全部兑现，176项“微民生”工程全部完成。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数“双下降”。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会保持和谐稳定。六是政府建设呈现新气象。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议87件、政协提案127件。大力开展“六最”营商环境建设年活动，深化“放管服效”改革，服务市场主体能力和效率进一步提升。持续加大政务公开力度，通过政府网站公开各类政策法规、政务信息3600余条。健全完善突发公共事件应急管理机制，应急处置能力得到加强。狠抓精神文明建设，国家文明县城创建年度测评成绩位列全省前列。与此同时，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等各项事业都有新进步，人武、人防、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作都取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表县政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、帮助、参与灵石发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战。“一煤独大”的结构性矛盾、创新不足的素质性矛盾远未从根本上解决，发展质量和效益还不高，新兴产业支撑能力不足，创新能力还需大幅提升;城乡发展不平衡，居民收入两级分化比较明显，全面建成小康社会任务还十分艰巨;基础设施欠账依然较多，人居环境、公共服务与群众期望还有较大差距;安全基础不够牢靠，环境污染问题还很突出，社会治理仍需加强和创新;一些干部抢抓机遇、狠抓落实、争先争上的意识还不够强、本领还不够大、办法还不够多，政府部门行政效率、服务水平有待进一步提升。对此，我们一定坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，按照县委十四届六次全会确定的指导思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供改和综改相结合为主线，决战全面建成小康社会，率先走出具有灵石特色的资源型经济转型发展新路，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3.54%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业2600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、环境质量和民生改善方面的约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述目标，今年要聚焦重点任务，实施三大工程，打好四场硬仗。三大工程是： （一）实施产业转型工程，推动经济高质量发展。打好转方式、调结构攻坚战，着力构建现代产业体系，提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。巩固提升煤炭产业。抓住我省开展能源革命综合试点的机遇，坚定不移走煤炭产业“减、优、绿”之路，继续推进煤矿减量重组，着力提高先进产能占比，争取4座矿井通过国家一级标准化验收。加快煤矿技改步伐，完成国泰亨元顺、天聚富源2座煤矿基建技改工程，生产矿井达到33座，原煤产量达到1850万吨。鼓励引导洗煤企业关小上大、技术革新、抱团发展，进一步提高行业竞争力、话语权，全县精煤产量达到2000万吨。推动制造业高质量发展。深入开展制造业振兴升级专项行动，推动优势产业集群发展，力争制造业产值超过120亿元。改造提升焦化产业，抓好聚源、聚义焦化项目，加快建设千万吨级焦化产业基地。促进东方希望铝业稳产增效，加紧实施赤泥固废综合利用项目，壮大铝工业规模，培育百亿产值企业。抓住我省解决火电历史遗留问题的机遇，抓好启光电厂供热长输管网项目建设，争取早日全面投产达效。以扬帆碳素超高功率石墨电极项目为龙头，推动碳素产业向高端化发展，提升碳素行业整体竞争力。积极发展装备制造业，加快亨泰荣和金属压铸件二期项目建设，尽快形成16万吨铸件生产能力。大力发展全域旅游。主动融入晋中全域旅游示范区建设，积极开展全域旅游示范县创建，抓好静升古镇王家大院5A景区创建工程，加快金山森林休闲度假区、红崖峡谷二期、少林资寿文化园建设，着力构建以核心景区为中心、重点景区为支撑的大旅游格局。推动文化与旅游深度融合，深入挖掘、提炼具有灵石特色的文化内涵，有机植入产品开发、品牌推广、市场营销全过程，形成“产品包”“景点群”和“线路套餐”。强化旅游服务，加强文旅市场综合监管，提高旅游从业人员素质，完善“灵动灵石”智慧旅游综合服务管理平台，全面提升旅游服务品质，力争游客接待量和旅游综合收入增长20%以上。做强做新园区经济。坚持产业扩张、集约发展、要素集聚、资源共享，加快产业向开发区集中，企业向开发区集聚，项目、环境容量、土地指标向开发区倾斜，科学编制总体规划、产业规划，全力抓好“一区四园”建设。完善开发区水、电、路、气等基础设施，进一步提升产业承载能力。加快开发区机构组建和人员选聘工作，积极推进“三化三制”改革。扶持壮大民营经济。深入落实支持民营经济发展“省30条”、“市25条”、“县10条”政策措施，进一步细化责任、强化落实，确保收到实效。用好民营经济发展专项基金，鼓励企业结构调整、技术创新、品牌建设、挂牌上市。充实完善“小升规”企业培育库，对年营业收入1000—2000万元的小微企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶，力争规上企业增加3户以上。推进标准化综合改革，鼓励企业精益管理和标准创新。建立公平竞争审查制度，坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，加强产权保护，依法保护企业家财产和人身安全，着力构建“亲”“清”政商关系。 （二）实施城乡融合工程，促进城市提质、乡村振兴。突出以城带乡、一体发展，努力破解城乡二元结构，实现互促共进。坚持建管并重、以管促建，加快建设魅力山城。以国家卫生县城复检、全国文明县城创建为抓手，精品建设，精细管理，全面提升城市品质。围绕提升城市交通通达度，实施小河南路延伸工程，抓好常青汾河大桥和交通综合枢纽站建设。围绕提高城市综合承载力，统筹旧城与新区、地上与地下，进一步完善服务功能，完成县城中心城区亮化和26项市政基础设施维修维护工程，加快推进县城污水处理厂提标升级、第二污水处理厂建设，继续实施集中供热、供气扩面工程。围绕增强城市绿化品质感，对7万平米公共绿地进行提档升级改造，进一步做好翠峰公园、森林公园绿化提质、景观改造、设施提升。围绕推进城市管理精细化，实施“城管革命”，全面推行城管执法“三勤合一”新模式，配套建设数字化城管平台和指挥体系，构建多元共治、良性互动的城市治理新格局;狠抓城市管理顽疾治理，着力解决交通拥堵、卫生“脏乱差”、停车难、停车乱等问题。坚持农业农村优先发展，加快打造乡村振兴先行区、特色县。大力发展有机旱作农业，提高农业综合生产能力。继续做大做强核桃、中药材两大特色产业，加快省级核桃现代农业产业园和万亩中药材基地建设，打造6个核桃示范园、15个核桃丰产园和2个道地中药材基地。培育新型经营主体，扶持壮大11户市级龙头企业，规范提升示范合作社10个、示范家庭牧场50个。全面改善农村人居环境，突出典型带动、示范引领，集中打造2个乡村振兴示范乡镇、10个示范村、1000个示范户。加快推进农村垃圾治理项目，实施静升新区、南王中片区和4个村庄污水收集工程，改造农村无害化卫生厕所3500座，完成王禹、坛镇国家卫生乡镇创建工作。深入开展“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，抓好土地开发整理、高标准农田建设，启动东山供水县域小水网工程，完成水土流失治理7万亩，新造林2万亩。深化农村集体产权制度改革，确保90%的村完成改革任务。完善农村承包地“三权分置”改革，健全农村产权交易体系，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。推进供销合作社综合改革，搭建综合服务平台。新发展村级物流节点50个，实现千人以上建制村物流节点全覆盖。完善乡村治理体系，狠抓乡风民风建设，继续打造社会主义核心价值观示范点，抓好文明乡镇、文明村创建。坚持城乡统筹发展，加快构建城乡一体化格局。推进城乡规划一体化布局，完成县城总体城市设计、县域供热专项规划和英武、马和2个乡镇总体规划编制，对县城控制性详细规划、静升历史文化名镇保护规划进行修编。加强城乡基础设施一体化建设，继续实施水毁道路修复工程，抓好热源厂循环通道建设和静升、马和街巷改造，新建改造10千伏线路16.9公里、低压线路15公里。扎实做好国有企业“三供一业”剥离移交工作。 （三）实施民生改善工程，进一步增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生难事，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，抓好产业扶贫、金融扶贫、兜底扶贫、社会扶贫、消费扶贫，继续推进百企联百村结千户专项行动。全面落实“双签约”“三保险三救助”、义务教育“两免一补”等政策，实现社会保险全覆盖。巩固易地扶贫搬迁成果，统筹解决好就业、就学、就医等问题。建立返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入、应扶尽扶、脱贫即出，全年脱贫1240人。同时，做好扶贫对口援助工作。千方百计扩大就业。把稳就业摆在突出位置，加大创业就业支持力度，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。继续实施全民技能提升工程，完成培训3570人。深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”，支持困难企业开展职工在岗培训。优先发展教育事业。加快教育优质均衡发展，着力改善办学条件，启动灵石六小新建工程，完成灵石五中、静升小学、南关小学建设。推进义务教育一体化发展，统筹抓好高中教育、职业教育，促进学前教育普及普惠。持续规范治理校外培训机构，切实减轻中小学生课业负担。加强教师队伍建设，抓好教师招聘补充、培训提升。落实乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇。深化教育改革，完善“校长职级制”，推进“县管校聘”改革。提升全民健康水平。加快医疗、医保、医药“三医联动”改革，建立分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障等五项制度。加强专业人才引进和培养，培训中医适宜技术人才80名。推进县乡医疗卫生机构标准化、规范化建设，抓好县人民医院改建和仁康医院建设工程，完成静升、马和卫生院标准化建设。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。促进文体事业繁荣发展。做好文物保护和文化遗产保护传承，抓好夏门古堡修缮，繁荣本土文艺创作。深入实施文化惠民工程，免费送戏下乡100场。广泛开展全民健身运动，做好第五届市运会承接项目和相关赛事承办工作，丰富健身设施供给，完成220公里健身步道建设。完善社会保障体系。深化社保制度改革，进一步推进全县机关事业单位养老保险制度改革，做好全县自收自支单位养老保险参保，继续完善生育和医疗保险合并实施。不折不扣落实特困人员救助、城乡低保各项政策，保证特殊群体基本生活。深入实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，扎实开展经济困难的高龄和失能老年人关爱行动。健全养老服务体系，新建6个老年人日间照料中心。维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法，实施免费法律咨询便民工程。加强和创新社会治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力做好社会治安、反恐防暴、信访维稳工作。同时，积极发展老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、慈善和红十字等事业，抓好人武、人防、双拥、治超、民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、档案、史志、科普等工作，开展好第四次全国经济普查。各位代表，办好民生实事是政府最大的责任。今年我们在落实好省、市民生实事的基础上，将集中精力再办好八件实事。一是在县城中心区开通2条免费公交线路。二是在县城和乡镇所在地居民集中区布局20个平价便民超市。三是新建全民健身游泳馆。四是抓好城区小街巷硬化和“四好农村路”建设。五是基本建成公租房192套，改造农村危房100套。六是实施6处农村饮水安全工程，改善提高1.52万农村居民饮水安全条件。七是在全县新增2400个视频监控点位，实现公共安全监控全覆盖。八是免费为困难群众和弱势群体办理法律援助案件140件以上。民生无小事，点滴见初心。我们就是要把惠及百姓的实事一件接着一件办，一年接着一年干，让广大群众得到实实在在的获得感、幸福感!各位代表，三大工程是经济社会高质量发展的关键所在，产业转型是核心，城乡融合是趋势，民生改善是根本。我们要凝神聚力，创新实干，推动三大工程取得实效。同时，要打好四场硬仗。 （一）打好项目攻坚硬仗，持续扩大有效投资。深化转型项目建设年活动，引进和实施一批大项目、好项目，为转型发展夯实基础、增强后劲。抓实项目前期。紧盯国家、省、市政策导向和资金投向，精心策划包装项目，完善充实项目储备库，确保储备项目总投资动态保持在300亿元以上。注重储备项目转化实施，切实提高储备项目成熟度，成熟一个、转化一个。扎实开展前期手续集中办理活动，提前做好施工设计、招投标、资金筹措等工作，力争3月底前重点项目开工率达到50%以上。大兴招商引资。坚持招大引强、引优引新，积极开展以企招商、以商招商，加大推介力度，加强对接洽谈，提高招商成功率。突出精准招商、务实招商，围绕优势产业链延长和存续项目上下游延伸，开展链条式招商，通过资本联姻、产品嫁接、技术合作，促进优势产业集聚壮大、集群发展。全年招商引资200亿元以上。完善推进机制。强化项目建设库管理，实行动态调整，转型项目年度投资占到重点项目年度投资的60%左右。建立逐月现场调度、“一项一书”管理机制，健全领导包抓、定期巡查、限时预警制度，开展“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以精细管理、优质服务为项目建设保驾护航。实行重点工程和固定资产投资动态考核，确保重点项目完成投资70亿元以上。强化要素保障。采取耕地占补平衡、清理闲置低效建设用地等方式，最大限度保障项目用地需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向重点转型项目倾斜。强化政银企对接，协调金融机构加大项目信贷支持力度，解决项目融资难题。 （二）打好深化改革硬仗，不断激发发展动力活力。用好改革创新关键一招，积极探索，大胆尝试，推动重点领域改革落地开花。深入推进金融创新。将企业应急周转保障资金由3000万元提高至5000万元，进一步放大倍数、扩大业务，为更多企业周转资金提供便利。广开融资渠道，积极争取商业银行增加信贷规模，健全普惠性金融服务体系，为民营企业、小微企业、“三农”发展提供更好服务。大力发展直接融资，鼓励支持企业挂牌上市。完善金融监管体系，加大对小额贷款公司等地方金融机构的监管力度，落实监管职责和风险处置责任。强化科技人才支撑。鼓励企业加大研发投入、设立研发机构，对新认定的市级企业技术研发中心、省级工程技术研究中心分别奖励5万元和20万元，对首次通过或连续3次通过高新技术企业认定的一次性奖励20万元，力争培育1户高新技术企业、申报1个市级企业技术研发中心。做好科技项目申报及推广，加强科技成果转化，申报省、市科技项目2个。大力培养实用型人才，县职中与对口高等院校联合办学，为民营企业定向培养紧缺专业技术人才100名。加快财税体制改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，按照不低于5%的比例压减一般性支出。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。推进财政事权与支出责任划分改革，加快形成依法规范、运转高效的财政资金使用管理模式。深化审批制度改革。深入推进企业投资项目承诺制改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办理”。推进商事制度改革。持续深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。坚持放开准入和严格监管相结合，完善执法监管机制，推行“互联网+监管”、信用监管，维护市场秩序。 （三）打好污染防治硬仗，改善区域环境质量。把环境保护作为严肃的政治任务，始终突出问题导向，以壮士断臂的决心推进治理，进一步优化“气质”、提升水质、改善土质。重拳控霾。进一步扩大禁燃区范围，抓好清洁取暖和散煤替代，淘汰县城建成区35蒸吨以下燃煤锅炉，对15个行政事业单位燃煤锅炉进行改造，在重点区域推行“以醇代煤”。加强工业企业污染治理，完成聚源、聚丰2户企业大气污染物特别排放限值改造。继续推进柴油货车和散装物料运输车污染整治，全面推进建筑工地绿色施工。有效应对重污染天气，及时预警启动应急响应，落实好错峰生产、应急减排等措施。铁腕治水。积极推进“五水同治”，进一步提升城镇污水处理能力，完成汾河沿线2个乡镇和8个重点村污水处理站及管网配套工程，对20个村的污水、垃圾进行综合整治。加强乡镇集中式饮用水水源地标准化建设，确保水质达标率达到100%。严格落实河长制，全面加强入河排污口整治和监管，开展河道“清四乱”专项行动。高效净土。加强农业面源污染防控，加快段纯、梁家焉硫铁矿弃渣地治理，完成天聚鑫源矿山生态环境恢复治理工程，抓好55处煤矸石堆场封场治理，下大气力破解工业固废历史堆存问题。 （四）打好安全生产硬仗，强化发展保障支撑。聚焦风险隐患和薄弱环节,严格落实安全生产各项措施，守好守牢安全底线。压实安全责任。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,全面落实部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任,把安全生产责任压力传导到位。严格实行安全生产“一票否决”,坚持过程考核与结果考核相结合,促进各层面履职尽责。强化排查治理。引深煤矿安全攻坚年活动,全面开展高瓦斯、水文地质类型复杂、单班下井人数多等高风险煤矿安全“体检”,深化防火灾、防窒息专项治理,严防超能力、超强度突击组织生产。扎实开展隐患清零行动,统筹抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、冶金工贸等重点行业领域的安全生产大检查。健全“专家会诊”工作机制，充实完善专家库，定期组织排查，提高监管实效。推进改革创新。加快安全生产领域改革发展,完成35项年度改革任务。持续推动双重预防机制建设,总结经验,在各领域全面铺开。创新执法检查机制,科学编制实施年度安全监管执法计划,规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。提升应急能力。牢固树立大安全、大应急理念,坚持以防为主、防抗救相结合,着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,切实提高防灾减灾救灾能力。加强应急平台建设,健全应急响应和协作联动机制,多行业、多领域开展针对性事故应急演练,全面提升应急管理水平。 三、加强政府自身建设面对新的形势和任务，我们将紧紧围绕建设人民满意的服务型政府，奋发有为，苦干实干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保中央、省、市和县委重大决策部署落地见效。严格依法行政。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。全面推进依宪施政、依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。接受监察监督和审计监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开，严格规范执法，持续提升政府公信力。勇于担当实干。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，进一步解放思想、改进工作，对标一流、争创佳绩。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，雷厉风行，事不过夜，切实提高工作执行力。坚持“徒步工作法”，深入企业、园区、乡村和项目建设一线，问计于民，问需于企，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决。优化发展环境。以深化“放管服效”改革为抓手，聚焦难点、堵点、痛点，打好优化营商环境“组合拳”。充分发挥县政务中心集约效能，进一步完善特事特办、“绿色通道”等服务机制，为企业、群众提供“保姆式”服务。强化乡镇和社区便民服务中心、行政村和居委代办点的管理，规范操作流程，提高办事效率。认真执行省市关于用地、融资、管理等方面扶持企业的政策规定，切实减轻企业负担，推动服务企业制度化、常态化。坚持从严治政。落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核。持之以恒落实中央八项规定精神，大力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义，严肃查处各类违规违纪行为，保持反腐倡廉的高压态势，以政府清正、干部清廉的良好形象取信于民、推动发展。各位代表，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意开拓，务实创新，不断开创灵石率先发展、高质量发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词注释1.一区四园：一区为灵石经济技术开发区，四园为两渡、南关、段纯、静升—马和四个产业园。2.企业投资项目承诺制：是进一步转变政府职能、优化营商环境、推动转型升级的一项重大政策创新，核心是以供地为时间节点，对备案类企业投资项目取得土地后报建阶段28项审批中的26项进行取消、合并、简化、调序，审批事项只保留了重特大建设项目环评审批和规划许可证核发2项，形成以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的承诺制审批管理模式，实现政府靠前服务、企业承诺办理、收费一窗办理、审批并联办理，承诺信用监管。3.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。4.放管服效：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。5.煤炭产业“减、优、绿”之路：“减”即坚定不移化解过剩产能;“优”即大力发展先进产能;“绿”指走绿色低碳清洁高效之路。6.三化三制：“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制;“三制”指领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制三项制度。7.三勤合一：指城管、交警、巡警执法联勤工作。9.国有企业“三供一业”剥离移交:即国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。10.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.双签约：家庭医生与贫困群众签约医疗服务、乡村干部与农村贫困人口贫困群众签约政策兑现服务。12.三保险三救助：基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险;参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。13.两免一补：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。14.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级教育部门统一管理，各学校根据需求对这些教师进行聘任。15.五水同治：即统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水治理。16.河道“清四乱”专项行动：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河道管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

  2025-07-08

• 【榆社县招商】2019年榆社县政府工作报告

  2019年3月1日在榆社县第十六届人民代表大会第四次会议上县长韩军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，是忙碌的一年，也是收获的一年。面对错综复杂的经济发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“争先进位、如期摘帽、全面小康”三大目标，深入实施“生态立县、农业富县、工业强县、旅游靓县、人才兴县”五大战略，推动全县经济保持稳中向好、质效齐升的良好态势，高质量转型发展迈出坚实的步伐。一是全力以赴谋发展，综合实力进一步增强。我们坚定不移抓改革，千方百计强动能，经济增长的竞争力、赶超力和创造力实现全方位提升。发展速度明显加快。2018年，地区生产总值完成34.4亿元，同比增长7.4%。规模以上工业增加值完成10.2亿元，同比增长10.1%。固定资产投资完成17.2亿元，同比增长20.5%。社会消费品零售总额完成14.1亿元，同比增长8.8%。一般公共预算收入完成3.0169亿元，同比增长27.7%。城镇常住居民人均可支配收入完成22686元，同比增长6.3%。农村常住居民人均可支配收入完成5901元，同比增长14.5%。从完成情况看，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入6项指标增速均高于全省、全市平均水平，一般公共预算收入增速高于全省平均水平并与全市持平，而且连续两年保持两位数增长。特别是规模以上工业增加值绝对量突破10亿元，在全市排名实现历史性进位。一般公共预算收入突破3亿元，创历年来新高。三项先行指标增幅明显，全社会用电量、工业用电量分别增长9.2%、7%，交通运输业货运量增长33%，贷款余额增长17.7%，经济发展的势头良好。发展质量稳步提升。全年新登记各类市场主体1762户，累计达到8439户，同比增长42.3%。各类企业运营情况良好，企业存活率为93.8%，产值过亿企业4户，县域经济加速发展的潜力更大。创新驱动战略加快实施，全年规上企业新增2户，高新技术企业达到4户，位居东山第一，高科技、创新型成为榆社经济发展的“主旋律”。发展路径不断拓宽。进一步深化投融资体制改革，采用PPP模式撬动引进社会资本近13亿元，全省首家采取BOT模式实施清洁能源供暖工程，有效破解了建设资金短缺的难题。全市“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动现场会在榆社召开，“用足用好增减挂钩政策助力脱贫攻坚”的经验成为晋中的样板和示范。全县累计流转土地10万亩，占耕地面积的近三分之一，为工商资本“上山下乡”、高效农业快速发展搭建了更为广阔的平台。二是精准施策齐发力，脱贫成效进一步拓展。我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，聚焦重点难点，下足“绣花”功夫，推动攻坚战役向纵深发展。脱贫攻坚再战再捷。全年退出52个贫困村，脱贫5903户15085人，贫困发生率由年初的20.11%降到6.21%。特别是我们下大气力攻克易地扶贫搬迁这个坚中之坚，顺利完成9个集中安置点建设，住房建筑面积18.6万平方米，分房率达到98%以上，9609人的搬迁任务基本完成。居家灵活就业模式成为全省易地扶贫搬迁后续产业发展中的一大亮点。脱贫基础不断夯实。对标贫困县退出标准，全力补短板、强弱项、夯支撑，全年投入扶贫领域资金7亿元，实施扶贫项目754个，产业扶贫、生态扶贫、培训就业、健康扶贫、兜底保障等各项工作推进较快，最艰巨的任务取得决定性进展。三是千方百计促转型，产业结构进一步优化。我们聚焦转型发展这条主线，拓展区域优势，壮大实体经济，着力构建现代产业体系，推动经济实现高质量发展。现代农业初具规模。在保持粮食产量稳定的基础上，农作物种植面积新增7000亩，玉米调减1.2万亩，经济作物调增1.9万亩，全县种植业亩均收益增加103元。“四种四养”特色产业稳步发展，谷子、中药材两个市级现代农业产业园顺利推进，特别是北京十四只绵羊公司现代化养殖及乳品开发项目，已成为全市现代农业的“新亮点”。“三品一标”认证面积4万亩，五福小米、晋胶阿胶糕、田禾火麻油三个省级功能产品效益显现，“生态+品牌”成为新时代榆社农业的“新特色”。工业经济蓄势前行。按照同步申请、同步招商、同步建设“三同步”的要求，顺利完成了榆社经济技术开发区的设立，为县域经济转型升级打开了发展空间。扎实推进10户招商引资企业的项目建设，总投资9.1亿元，总产值可突破40亿元，经济发展的动力不断增强。特别是1万千瓦村级光伏电站项目，在零下20度的环境下，用20天的时间实现了并网发电，充分展现了“榆社速度”“榆社精神”。三产发展全面提速。加快推进云竹湖旅游开发，全年完成投资10.33亿元，超过前五年投资总和，是投资力度最大、建设进度最快的一年。太行寻梦园运行良好，赵家村、北山晕村创建成为省级旅游扶贫示范村，旅游开发逐步实现由“一景引领”向“全景榆社”转变。全省旅游项目开工季启动仪式在云竹湖隆重举行，成功举办国家级赛事2次、省级赛事4次，新华网、山西日报等中央和省、市主流媒体给予高度关注，特别是在2018年人民网山西体坛风云年度评选中，榆社县体育馆荣获“十佳公共体育馆奖”第二名、云竹湖休闲旅游垂钓节荣获“十佳品牌赛事奖”第五名，有力提升了榆社的知名度和美誉度，“乡情寻梦地、山水榆社城”变得更有魅力。全年接待游客167万人(次)，旅游总收入增长31%。积极发展“互联网+”新业态，电子商务产业园建成运行，全县农产品网络上行销售额达到960万元。三次产业占比为13.7:39.4:46.9，第三产业对GDP增长的贡献率超过第二产业，县域经济发展的结构持续优化、质量稳步提高。四是坚持不懈抓提升，山水魅力进一步彰显。我们以创建国家卫生城镇为目标，坚持基础设施建设和综合治理并举，注重标本兼治，提升功能品质，山水生态型县城发展魅力凸显。城乡建设扩容提质。下大气力完成漳源大道北延南延和环云竹湖公路工程，不仅改善了区域环境、方便了群众出行，而且将成为拉动工业及旅游产业快速发展的两条“经济廊带”。投资4.55亿元建设农村公路178.89公里，完成率历年最好。城乡环境明显改善。坚决打好“污染防治攻坚战”，全面完成中央环保督察问题整改工作，PM2.5年均浓度低于全市平均水平14个百分点，位居全市第一。实施完成清洁供暖1000户，新增集中供热面积29.2万平方米，城乡居民生活更有“温度”。深入开展城乡人居环境大整治，加快建设12个乡村振兴示范村和8个美丽宜居示范村，造林绿化9.78万亩，林木绿化率提高3个百分点，城乡发展的“底色”更绿、“颜值”更高。五是倾心尽力办实事，民生福祉进一步提升。我们自觉践行以人民为中心的发展思想，在民生方面投入资金14.5亿元，同比增长26.8%，占比81.1%。全县存款余额61.5亿元，年度净增9.12亿元，增幅17.6%，连续两年保持全市第一，群众的“钱袋子”更鼓了。社会事业协调发展。全面完成校长职级制改革，60%的中小学校通过义务教育管理标准化市级验收，高考万人达线率全市排名第二。市县乡医疗卫生机构一体化改革进展顺利，全年县内住院人次增长78%，县外转出率降低13.5%，医疗环境明显优化，服务能力大幅提升。县文体活动中心每月入馆人数约2万人(次)，广大群众参与体育运动、热爱健康生活的氛围日趋浓厚，开展全民健身活动的典型做法在全省群众体育工作会上进行了经验交流，文化体育产业融合发展迈上了新台阶。社会保障提标扩面。全县城镇新增就业2420人，转移农村劳动力2540人，城镇登记失业率2.84%。积极开展榆社古建技工等特色劳务培训，全年培训2785人，完成率位居全市第一。认真落实各类社会救助、特殊群体关爱、优抚安置等惠民政策，切实兜住民生底线。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,完善监管机制,强化依法治理,不断提高社会安全生产水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，全面加强社会治安综合治理，广大人民群众的安全感、幸福感进一步提升。六是优化服务提效能，自身建设进一步加强。我们牢固树立“打铁还需自身硬”的工作理念，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。行政效能不断提高。“放管服效”改革深入推进，取消行政审批和服务事项25项，清理规范行政审批中介服务事项6项，为群众和企业服务的水平不断提升。法治建设扎实推进。全面实行政府法律顾问制度，自觉接受方方面面监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案57件，一批事关全县经济社会发展大局、事关人民群众利益的重点建议提案列入政府重点工作内容。廉政建设持续加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，加强财政预算管理，强化审计监督问效，县政府及各部门的政治能力、履职能力、创新能力得到全方位提升。各位代表!过去一年，我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，在继承中创新、在创新中发展、在发展中争先，取得了来之不易的成绩，经济社会呈现出良好的发展态势。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在榆社生动实践的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县党员干部与人民群众戮力同心、奋力拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子和干部，向市级扶贫工作队，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!各位代表，发展之路从无坦途。我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和不足：从综合实力看，我县经济总量不大，发展不平衡的问题仍然突出，牵动性强的大项目、好项目不多，经济结构有待进一步优化;从民生保障看，城乡基础设施和公共服务还不够完善，脱贫攻坚力度还需进一步加大;从政府自身建设看，一些工作人员的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应，机关作风和效能建设仍需进一步加强。特别是前行方向不确定因素明显增多，经济发展面临的环境依然严峻复杂，我们必须科学研判形势，坚定发展信心，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，因势利导，顺势而为，乘势而上，牢牢把握工作的主动权，坚定不移解放思想，坚定不移深化转型，坚定不移改革创新，推动我县经济社会持续健康发展。 二、2019年政府主要工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照县委十六届七次全会提出的“一个引领”“三场硬仗”“五大行动”的要求，坚定不移推进脱贫攻坚、项目建设、现代农业、新型工业、第三产业、城乡发展、改革创新、民生改善八个方面的工作，推动“五县战略”向纵深发展，为建成全面小康新榆社、实现乡村振兴奠定坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和12%，资源环境各项约束性指标不折不扣完成市定任务。七项主要经济指标中，除社会消费品零售总额预期目标与全省、全市持平外，其余六项经济指标预期目标均高于全省、全市平均水平。这样的盘子，是综合考虑高质量脱贫摘帽的现实需要，考虑争先进位的良好势头得以持续巩固而敲定的，既体现了我们如期摘帽交账、逐步缩小差距的政治决心和担当，又为加快乡村振兴、推动经济高质量发展奠定了坚实的基础。为此，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚定不移打赢攻坚战役，如期实现高质量脱贫摘帽为实现高质量脱贫摘帽，市委、市政府决定举全市之力支持榆社。全县上下要牢固树立“脱贫攻坚既是战略机遇，更是首要任务”的理念，攻城拔寨，勇闯难关，以高质量脱贫摘帽让榆社人民的收入水平、生活条件、精神面貌、乡村风貌都有一个较大的变化，让榆社的产业大发展、基础大提升、环境大改善。以户为基提高幸福感。深入开展“访贫问扶大走访”活动，妥善处理贫困户和非贫困户共享改革发展成果、贫困村与非贫困村协同发展“两个关系”，确保实现“两个全覆盖”。一是走访群众实现“全覆盖”。坚持“村不漏户、户不漏人”的原则，带着深厚感情，逐村逐户察民情、讲政策，解民忧、化民怨，办实事、暖民心，真正做到“走访不漏户、户户见干部”。二是问题整改实现“全覆盖”。深入查找脱贫攻坚中特别是扶贫政策措施落实方面存在的问题，以及贫困群众生产生活存在的实际困难，强化整改落实，实现“问题清零”。通过“两个全覆盖”，进一步完善基础工作，密切干群关系，切实以帮扶干部的责任感全面提升人民群众的幸福感。做强产业稳固脱贫线。坚持自我发动，全面推行“户申请、队帮扶、村提议、乡统筹、县审定”的运作模式，精心制作扶贫产业项目“自助餐”，把项目选择权交给乡村、交给群众，增强贫困人口的能动性，提高产业发展的有效性。坚持主体带动，突破扶贫资金只追求现金分红的单一模式，鼓励引导农业龙头企业、种养大户、农民合作社等新型经营主体，通过股份合作、委托代管、订单帮扶等形式，与贫困户建立利益联结机制，向贫困户提供全产业链服务，积极开辟入股分红、生产服务、土地增值、劳务就业、发放奖金等多条增收渠道。坚持工业推动，依托招商引资企业，持续扩大扶贫车间稳定就业、居家灵活就业的深度和广度，实现贫困群众“就近就业、原地脱贫”。通过自我发动、主体带动、工业推动，努力实现产业稳定发展、贫困户稳固脱贫的双赢目标。统筹规划建好新社区。紧紧围绕“搬得出、稳得住、有事干、能脱贫”的目标，统筹考虑易地扶贫搬迁集中安置点的居住条件和就业环境，精心打造组织建设强、公共服务优、区域环境美、就业条件好“四位一体”新社区，确保6月底前全面入住。组织建设上，尽快完善社区党组织及办事机构，切实加强管理，提升服务水平。公共服务上，积极完善村卫生室、日间照料中心、活动场所等配套设施，努力满足群众需求。区域环境上，加大绿化美化亮化力度，高标准建设美丽宜居小区。就近就业上，利用好扶贫车间，打造“1公里就业圈”，为搬迁人口提供更多就业岗位，实现持续稳定增收，过上幸福的生活。巩固提升实现大改变。按照“村村有特色，户户有变化”的要求，结合农村人居环境改善的纵深推进，开展垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”。聘请专业顾问，按照“建村如村”的理念，先行完成41个示范村的村容村貌改善，年内全部完成脱贫村容貌提升，确保2019年全县农村面貌实现大的变化。对标贫困县退出14项指标，全面完成农村危房改造、安全饮水、村通公路、村级文化活动场所、互联网建设，提高达标成色，夯实脱贫硬支撑。探索创新激发内生力。坚持扶贫与扶志相结合，5月份启动运行榆社县社会扶贫管理服务中心，抓好“爱心超市、项目超市、消费扶贫、孝善基金”四个载体，积极构建“1+4”社会扶贫新模式，进一步整合社会扶贫资源，创新完善激励机制，激发贫困群众的内生动力，助力脱贫攻坚。坚持扶贫与扶智相结合，继续鼓励新型经营主体、贫困人口外出学习考察，拓宽视野，提升技能，增强贫困群众依靠自身脱贫致富的本领，加快实现本质脱贫。 （二）坚定不移推进项目建设，不断增强高质量发展后劲大力开展“深化转型项目建设年”活动，实施好总投资123亿元、年度计划投资49.8亿元的54个重点项目，持续放大投资拉动，积极培育经济增长新动能。注重项目策划。按照“整体性规划、价值链延伸”的思路，对外聘请专家顾问，对内加强各类培训，进一步解放思想，借脑借智，提高我县项目的策划水平。找准项目定位。对标榆社作为限制开发重点生态功能县的要求，综合考虑城乡发展总体规划及控制性详规、区域条件、市场环境、土地红线、环保底线等多方面因素，策划几个牵引力强、涉及面广的大项目，提高项目的可行性和成熟度。榆社经济技术开发区已经省政府批复设立，以后发展的工业项目，原则上都要进开发区。同步加大对“批而未供”土地的整治力度，促进收储土地的资源利用。抓住项目特色。紧紧围绕我县已经初具规模并有一定品牌优势的医药化工、健康功能食品，结合产业自身需求，在产品创新、产业链延伸、价值链提升上策划一批优质项目，坚持不懈实施推进，努力培育1-2个产业链条完整、配套体系完善、科技支撑较强、品牌引领发展的特色主导产业。拉大项目空间。要提高研判力，善于把国家的方针政策与县情实际特别是部门实际相结合，提前策划项目，变“资金找项目”为“项目找资金”。要注重前瞻性，在乡村振兴、能源革命等方面，超前谋划大项目，整体规划，分步实施，以此来争取更多的支持、更多的投资，实现更好更快的发展。抓好招商引资。紧紧扭住招商引资不放松，瞄准开发区这片“投资沃土”，在大招商、招大商上下功夫，年内招商落地几个亿元以上，特别是投资10亿元以上的优势项目，打造经济发展新亮点。要按图招商。认真研究山西省制造业十二大领域发展(招商)图谱，围绕主导产业按图索骥，不能捡到篮子里都是菜。要准确把握全省产业布局、行业取向，找准榆社定位，重点在医药化工、文旅康养、清洁能源等产业上发力，主动对接大中型企业、科研院所，进行点对点招商，引进一批解决就业、增加税收的好项目。要按产业链招商。依托榆化、广生、天生、晋胶、广华源、五福、田禾等重点企业，开展以企招企、以商招商，向上下游拓展，拉长产业链条，完善综合配套，降低综合成本，着力打造产业发展集群，做大做强榆社的主导产业。要一二三产全方位招商。坚持目标导向，从榆社的实际需求出发，需要什么就招什么，土地要连片发展规模开发，教育医疗领域要向民营资本开放，项目要统筹搞好策划，选商要论块头、看实力，积极拓展一二三产多渠道引资、融合式发展的招商路径，努力形成要素集中集聚、资金集中投入、效益集中体现的良好格局。 （三）坚定不移推进现代农业，着力夯实乡村振兴的基础深入推进农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系，延长产业链、提升价值链，提高农业的经济效益、生态效益和社会效益。多元联动调优产业结构。充分发挥“四种四养”特色产业积聚优势，精心打造谷子、中药材两个现代农业产业园，做优做强设施蔬菜、火麻、驴、猪、羊、笨鸡等特色产业，完善精深加工、科研开发、市场销售等产业链条，以园区发展促产业提效。特别是要依托北京十四只绵羊公司建设奶绵羊产业园，完成金藏村养殖基地建设，加强与中国农业大学合作，力争年内建成第一个教授工作站，打造“中国奶绵羊种业基地”。大力推进“三品一标”认证，新增认证数量5个，认证面积达到5万亩，占全县耕地面积的近七分之一，推动“品牌兴农”向纵深拓展，打造晋中市优质农产品供给区。把握云竹湖风景区开园运行、云竹镇被列为晋中唯一的全国农业产业强镇示范镇等机遇，统筹整合资金，科学规划设计，加快实施云竹湖片区综合开发项目，力争年内取得突破性进展。大力推广“互联网+农业”的营销模式，积极发展产销合作、统购统销、利益共赢的订单农业，着力培育有实力讲信誉、销售渠道稳定、物流配套完善的销售龙头，提高消费扶贫水平，解决好农产品优质不优价的问题。多方投入建设美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，编制完成乡村振兴战略“5+1”规划，创建3个示范乡镇、12个示范村、1000个示范户。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高标准打造社会主义核心价值观示范点，创建文明乡镇、文明村，积极倡导健康文明新风尚。 （四）坚定不移推进新型工业，培育壮大实体经济牢固树立“全产业链”的发展理念，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，不断实现全环节升级、全链条增值。加快推进产业升级。把榆社经济技术开发区作为实施工业强县战略的“主战场”，全面完成“三化三制”改革，组建机构，配强力量，提供保障。加快推进转型项目建设，实施总投资28亿元、年度计划投资13.7亿元的14个工业项目，雄恒乳胶、恒塑管道塑胶、启源橡塑、乾晋化工氯乙酸甲酯等项目实现竣工运营，禅山10万千瓦风力发电、北寨5万千瓦风力发电项目实现并网发电，年内规上企业数量达到14户，实现“工业强县”战略三年内规上企业数量翻番的目标。实施开发区供蒸汽、供地表水等基础设施配套，建设综合能源供应基地。大力推进能源革命，加快煤层气综合开发，积极打造清洁能源发展区。大力发展民营经济。认真落实《榆社县支持民营经济发展18条》，制定好实施细则，重点在财税金融、创业创新、要素保障、服务保障等方面最大限度释放红利，以政策扶持促进民营经济发展，年内培育“小升规”企业3户。特别是要加大资金支持力度，设立民营经济发展专项资金、应急周转金、财政奖补资金，做好降费减税工作，让更多的民营企业得到更大的实惠。加强与国家、省、市主管部门的对接，跟踪项目申报，争取资金支持，助力企业发展。继续推行县级领导联系民营企业制度、民营企业“服务员”制度，鼓励干部入企帮扶，形成全社会支持民营企业发展的浓厚氛围。 （五）坚定不移推进第三产业，精心打造经济增长新亮点按照“全景榆社、全域旅游、全员参与、全民共享”的发展思路，高点定位，稳步实施，年内把云竹湖旅游风景区创建成为4A级景区，拉动第三产业整体发展。全力创建4A景区。加快推进云竹湖旅游开发，在确保云竹驿二期会议酒店、赏椿酒店、艺术中心、帐篷酒店等续建项目竣工运营的基础上，实施云竹湖民俗旅游特色小镇、自行车骑玩基地、低空飞行俱乐部、美术馆酒店、全地形车基地升级版等19个重点项目，努力将云竹湖打造成为旅游与度假、运动与艺术为一体的精品景区。按照创建4A级景区的要求，完善旅游标牌标识、旅游厕所、停车场等配套设施，加强周边区域绿化，完成环湖路自行车景观道建设，推动景区提档升级、提质增效。创建星级农家乐40户，推出一批以乡村休闲游、自然风光游、太行红色游、历史人文游为特色的旅游专线。把举办好全国二青会公路自行车赛作为展示榆社形象、扩大榆社影响、助推榆社发展的重大政治任务，加强与省筹委会、市执委会的对接沟通，4月底前完成酒店群建设，全面提升赛事接待保障能力，确保赛事成功举办。按照“周周有活动、月月有比赛、季季有大赛”的要求，精心策划举办环云竹湖全国山地自行车公开赛、中国舟钓(路亚)公开赛、山西省青少年公路自行车赛等一批品质高、参与度强的文化体育赛事活动，精心制作完成榆社旅游地图，强化推介报道，营造浓厚氛围，持续提升“乡情寻梦地、山水榆社城”的品牌影响力，全年旅游人数突破300万人(次)。积极发展现代服务业。依托县级电子商务产业园和100个村级服务站，加快推进城乡一体化运营，力争年内农产品上行销售额突破1500万元。坚持走“三产融合”的路子，围绕特色产业的生产链、供应链、价值链发展需求，支持科技研发、服务外包、现代物流、数据应用等生产性服务业落地榆社。发挥好“生态榆社”的品牌效应，积极引进健康养老、休闲体育、度假旅游等新兴服务业，推动生活性服务业向高端化、品质化提升。优化金融生态环境，在“稳”的基础上做好“兴”的文章，加强与各类金融机构的战略合作，支持融资担保、股权交易、私募基金等金融类公司入榆发展，提高资本运作的能力和水平，推动三产发展更富“含金量”。 （六）坚定不移推进城乡发展，全力优化人居环境坚持区域协调发展，加快推进城乡融合，共建共享美丽家园，努力让城乡更加美丽、更加宜居。建管皆优靓城市。实施东升街东延、西大街西延、漳源大道北延亮化等道路工程，完成41条、131公里的“四好农村路”建设，优化城乡路网结构。有序推进东升街棚户区改造、郜家沟城中村改造、连家庄城中村改造，加快旧区提质，改善人居环境。深化房地产市场管理制度改革，严格管理紫东花园、漳源小区等商品房建设，确保房地产市场健康发展。加快推进县城新建酒店建设，确保年内主体完工。全面推行政府投资项目代建制，消防站、文体活动中心公共体育场(二期)等重点工程年内竣工投用。加快数字化城市管理平台建设，推行“三勤合一”管理模式，不断提升城市管理服务水平。全力创卫美家园。对标创建国家卫生城镇标准，突出抓好县城区和云竹镇两个重点，全面提升环境卫生整治水平。县城区内，坚决整治乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建和乱停乱放“十乱”现象，特别是要加大背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域的整治力度，全面清理卫生死角，让县城靓起来、美起来。全面摸排县城区及城中村破损、坑洼道路，列出专项经费，予以整治提升，确保路面平整。扎实推进城区旱厕改造、粪便无害化处理厂建设，力争4月底前完成。推行环境卫生市场化运作模式，认真落实《榆社县城区环卫市场化运作实施方案》，合理划分清扫片区，完善督查考核办法，以有效的激励机制提升环境卫生管理水平。云竹镇要加快推进街巷河道环境卫生整治，如期建成粪便处理厂和污水处理厂，实现垃圾中转站运营，确保达到国家卫生乡镇标准。守护生态好环境。继续打好“大气、水、土壤”污染防治攻坚战，坚决守住生态红线，保护好榆社的蓝天、碧水、净土。实施污染防治工程，完成榆化公司燃煤锅炉超低排放改造、华能榆社电厂燃煤厂全封闭管理和工业企业VOCS治理，实施县城禁燃区清洁供暖全覆盖，加快污水处理厂、垃圾处理厂扩容提标改造，全面改善生态环境质量，力争年内落实环保奖励资金2000万元以上。下大气力抓好生态修复，重点实施县城周边和环云竹湖绿化工程，提高林木绿化率两个百分点，让生态榆社的“含绿量”更高。 （七）坚定不移推进改革创新，有效激发内生动力深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，坚持用改革的办法抓改革、破难题、促发展，推动重点领域和关键环节改革取得实效，打造经济高质量发展新动能。以更大力度推进改革。深入推进“互联网+政务服务”改革，简化办事流程，提升服务效能，为群众与企业办事提供最优服务。深入开展“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，实施耕地占补平衡2000亩，增减挂钩拆旧1000亩、复垦700亩，高标准农田建设5万亩。鼓励引导城市资源向农村倾斜，加快整体搬迁村的土地开发，发展新产业，打造新业态。在全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，加快推进土地流转，发展适度规模经营，继续稳步扩大土地流转面积，提高流转质量。深入推进农村集体产权制度改革，农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作完成60%。以更强担当抓好创新。优化项目招投标机制，对投资额度100万元以下的扶贫项目，采取议标方式确定实施主体，通过“以工代赈”增加贫困人口收入，壮大村集体经济。全面推进以扶贫资金为重点的绩效评价，建立资金拨付限时办结制度和否定报备制度，畅通扶贫资金拨付“绿色通道”。开展政府投资项目结算审计改革，制定完善《榆社县投资建设项目竣工验收与结算审计同步实施办法》，规范工程管理，提高资金绩效。持续推进投融资机制创新，全力实施浊漳河廊道生态扶贫、市政管网建设等重点项目，为人民群众谋求更多福祉。进一步激发企业自主创新动力，鼓励支持企业建立高质量、有实效的研发中心，鼓励支持企业与科研机构多层次合作，推动科技创新型企业做优做强。 （八）坚定不移推进民生事业，全力争取更多惠民实效人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要按照尽力而为、量力而行的原则，加大民生投入，办好民生实事，不断提升群众的获得感和幸福感。统筹发展社会事业。稳步推进义务教育优质均衡发展，启动“县管校聘”管理改革，不断提升教育事业发展水平。完成市县乡医疗卫生机构一体化改革，加快推进信息化建设，进一步提升榆社县医疗集团的管理能力和服务水平，让医改成果更好惠及全县人民。实施乡村文化繁荣工程，5月底前完成《榆社》宣传片、“榆社文化旅游”宣传画册。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深入实施文化惠民活动，不断丰富人民群众的文化生活。积极开展“全民运动健身模范县”创建工作，推动全民健身活动向纵深发展。健全完善保障体系。按照“人人持证、技能社会”的总体要求，稳步实施“新生代农民职业技能提升计划”，让贫困人口掌握一技之长，年内培训2440人，发证率、就业率分别达到50%、25%以上。扎实推行医疗保险异地就医直接结算，统筹推进扩面征缴工作，努力实现应保尽保。完善城乡低保制度、城乡居民临时救助制度，实施困难残疾人生活补贴、失能老年人补贴，有效解决弱势群体的生产生活实际困难。全力维护和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面加强道路交通、危化品等重点领域隐患排查整治，保障人民群众生命财产安全。积极化解信访积案，完善访调对接机制，切实强化网络舆情监测和应急处置。建成榆社县公安局执法管理中心，实现办案中心和涉案财物管理中心集约化管理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，形成共建共治共享的社会治理格局。各位代表，办好民生实事是县政府最大的责任。今年，我们在广泛征集民意的基础上，承诺办理好“八件实事”。一是实现有线电视全覆盖并完成县级应急广播公共服务建设。二是城北实验小学建成投用，新增学位2160个、住宿床位260个。三是榆社中学多功能教室及地下车库建成投用。四是全县残疾人、复转军人、60岁以上老年人免费乘坐公交车。五是实施完成东河中游景观提质工程。六是扶贫车间全部建成投用，新增就业2000人。七是完成县城大用水改革重组，实现智慧水务，保障县城居民安全稳定用水。八是为全县60-80岁老年人办理意外伤害保险。 三、加强政府自身建设各位代表，整县脱贫的历史重任、同步小康的宏伟目标，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须责无旁贷地挑起重担，义无反顾地开拓进取。强化政治定力，始终做到忠诚干事。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，强化“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实好中央、省市和县委的各项决策部署，自觉肩负起推动全县经济社会发展的重任，自觉抓好脱贫攻坚各项任务的落实，鼓足干劲、履职尽责，凝心聚力、勇闯实干，如期实现高质量脱贫摘帽。强化依法行政，始终做到规范干事。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格规范文明执法。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府的决策经得起法治的考量，体现民意的取向。强化务实担当，始终做到为民干事。全面完成政府机构改革，优化职能配置，创新体制机制，不断增强政府系统各级干部干事创业、为民服务的能力。加强学习型政府建设，深入解放思想，推动观念创新，提高政府干部的政策水平、业务能力和攻坚智慧。落实市委“三个三”工作思路和举措，全面推行工作任务清单化管理，坚持“一线工作法”，对标一流，强化执行，高效落实。健全完善容错纠错机制，大力倡导敢闯敢干、先行先试，扫除制约发展的一切障碍，激扬干事创业的浓厚氛围，打造榆社亮点，铸就榆社精神，提升榆社形象，让“小县城”实现“大发展”。强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实中央八项规定，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，持续整治“四风”问题，持之以恒正风肃纪。强化对重大政策落实、重大投资项目、财政资金使用等重点领域和重要环节的审计监督，从严查处各类违法行为。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。各位代表，新时代赋予我们新使命。榆社应该发生变化，榆社正在发生变化，榆社还将继续发生变化。让我们在县委的坚强领导下，凝聚起全县14万人民的智慧和力量，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年拐儿镇政府工作报告

  拐儿镇2018年政府工作报告2018年，拐儿镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕我县“全力晋位上台阶，全面脱贫奔小康”目标，立足镇情，按照“三个三”工作思路和举措，坚持目标、问题、结果“三个导向”，抓对标、抓细节、抓责任，全面推进了各项工作，在“脱贫攻坚、生态建设”两个战场上都取得了不错战绩。第 一、客观总结成绩，以更加必胜的信心推动新的跨越 一、抓党建促发展，“四力提升”筑堡垒 （一）强党性，靠党性增强凝聚力。一是以“不忘初心、牢记使命”为主题，深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神，通过微信、远程教育等强化学习，提升党员干部的党性修养。同时还利用周一例会时间，加强机关干部政治理论学习，目前全镇500余名党员参加了集中学习，开展集中学习128次，开展交流研讨58次，撰写心得体会1000余篇。二是加强党员干部培训，在年初，制定了党员干部培训计划和实施方案，以业务培训和现场教学的形式，对全镇的党员干部进行培训，培训人次达1000余人。三是强化示范引领作用，我们以学榜样、争先进为载体，强化党员干部的示范引领作用。 （二）抓标建，靠标建增强吸引力。一是推进基层党组织标准化建设。今年对大炉、骆驼、旧寨等农村支部进行了标准化改造工程，实现了有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。同时对机关支部的工作生活条件进行了改造升级，尤其是对五小建设进行了完善，无论是在生活条件上，还是办公条件和服务水平上都有了质的提升，确保工作人员能够吃的舒心、住的安心、工作顺心。二是严格党员活动阵地建设。共投资30余万元，对老井、天门、南岔、东五指等支部活动阵地进行了修缮或重建。同时还成立了党建指导小组，以各村包村干部为主体对各村的党建工作进行指导提质，保障党建各项工作顺利推进。三是严格进行软弱涣散支部整顿。对阪上和老井两个后进支部制定了两年整顿提升方案，并下派两个工作小组驻村，党委定期督查整顿成果，如老井村，我们结合老井民俗旅游的特色，与河北源贵山有限公司签订了投资意向书，明年进入实质性建设阶段。四是严格执行“1234”发展党员程序。全年发展党员8人，转正10人，培养积极分子35人，申请入党65人，为党员队伍积蓄了源头活水。五是加强党员管理。利用全国党员管理信息系统和智慧党建平台，对全镇的党员进行追踪管理，掌握他们的基础信息，同时支部信息管理员还在智慧党建平台上定期发布会议通知、活动信息等，让广大党员及时了解相关的政策和工作动态。六是严格执行党费收缴制度。全年按时按规缴纳党费2万余元。七是保障党建经费运行正常。下拨各支部党建经费20余万元，保障了各支部党建活动正常运行。 （三）显实绩，靠实绩增强号召力。今年是全镇脱贫摘帽年，也是实施乡村振兴开局年。我们充分发挥市县帮扶工作队的资源优势，多错并举，大力实施产业扶贫，以助农民增收。核桃产业作为全镇的支柱产业，今年新综合管护核桃树达1万亩，将近全镇核桃树的三分之一多，同时对产量低、品质差的旧寨、寺坪等10个村1252亩、3.7万株核桃树实施了高接换优，为今后核桃产业大提质奠定了良好的基础。在核桃产业防灾减灾上，积极引导群众上核桃保险，全镇1.5万亩核桃上了保险，保险理赔500余万元，有效降低了冻灾损失，实现了受灾不减收，全镇核桃产业给群众提供人均1000余元收入;另外我们还积极发展光伏、劳务、养牛、养羊、养鸡、服装加工等产业项目，起到了明显的成果。同时我们还积极探索村集体经济收入破零渠道，通过租赁荒山荒坡、光伏发电等形式来增加村集体收入，目前集体经济收入达5万元以上的有14个村，1万元到5万元9个村。 （四）夯制度，靠制度增强战斗力。今年我镇顺利接受了县委巡察，巡察发现4大类10个问题，目前都已整改落实到位。为进一步提升运用好巡察整改成果，增强基层组织战斗力。我们完善推进了四个规范。一是规范三会一课制度。要求各支部严格落实三会一课制度，支部会每月一次，党员大会每季度一次，党小组会是每月一次，党课每半年至少一次，目前26个农村支部全部整改落实到位。二是规范党员承诺制度。让党员亮身份、践承诺，发挥党员的先锋带头作用。如骆驼村就专门制作了“我家有党员”的牌匾，悬挂于每个党员家门，唤醒党员意识，亮明党员身份。三是规范党员主题活动日。今年我镇各支部结合扶贫攻坚、扫黑除恶等工作，积极开展党员主题活动日，实现了一月一主题、一月一活动的目标。特别是在七一期间，晋中师范高等专科学院驻拐儿的工作队带领所包6个村的全体党员到西柏坡进行参观学习，重温党的誓词，党员干部积极投入到当前的脱贫攻坚任务中来。四是规范党员联户制度。面对脱贫攻坚任务，特别是“五六六”户容户貌、村容村貌提质整治工作，我镇采取两委干部包片、党员联户的办法，以户为单位，在全镇掀起了竞赛活动高潮，并打造了寺坪、骆驼、后板峪、旧寨、故县等样板村，极大地改善了困难群众生活环境。 二、抓产业促脱贫，“四轮驱动”见成效2018年是我镇的脱贫摘帽之年。我镇以“主导产业上台阶、劳务输出创品牌、光伏发电增后劲、三支工队增收益”四大战略为支撑，按照脱贫攻坚“五个一批”“六个精准”的总要求，创思路、转方式、健机制，全镇脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。全镇有21个贫困村、2个非贫困村，建档立卡贫困户2995户7803人，2018年脱贫959户2511人，目前剩余贫困人口29户55人，贫困发生率由原来的58.5%降到了0.41%，顺利实现了全镇脱贫，并且在省级第三方脱贫验收中取得了较高的群众满意度。 （一）主导产业上台阶。拐儿镇属于农业乡镇，境内气候暖润，雨水适中，农作物产量效益较好。核桃种植在我镇历史悠久，是全镇的支柱产业，是农民增收的重要来源之一，全镇现栽植良种核桃树3.2万亩，90余万株，其中老核桃树3万株。丰年时节年核桃产量达到190万公斤，实现产值近2600万元，人均近2000元，全镇群众实现了核桃产业全覆盖。同时我们还抓住我镇山清水秀自然条件好的优势发展畜牧产业，采用“合作社+贫困户”模式，让贫困户入股分红，目前全镇养牛1000余头，养羊12500余只，养猪600余头，养鸡5000只，直接带动贫困户500余户增收。并在骆驼、秋林滩建设了旱鸭养殖示范园区，年出栏20余万只。在后板峪发展富硒功能农业，建立了百亩富硒功能示范园;中药材种植面积达2099亩，可带动贫困户410余户增收。 （二）劳务输出创品牌。为弥补种植业效益不高的短板，我们狠抓富余劳动力培训和劳务输出作为近年来农民增收的又一重要渠道，全力打造劳务用工品牌，提升劳务自身价值。每年都要开设烹饪、保姆、家政、电焊、核桃树管护等各类培训班，年培训人数达到1500余人，外出务工人员年收益每人达20000元左右。就今年一年劳务输出4022人，其中贫困户享受外出务工交通补贴250余万元，直接带动7251人增收。 （三）光伏发电增后劲。我镇以实现集体经济破零、增加贫困户收入为宗旨，大力推进村级光伏电站和贫困农户屋顶光伏发电项目实施，大力发展光伏扶贫产业，目前全镇21个贫困村全部有县集中光伏电站，2个非贫困村也入股光伏电站，并已联网发电，大力提升村集体收入，半年收益3.9万元，直接带动贫困户400余户增收。同时还在后板峪、寺坪、骆驼、天门、故县5个村完成114户农户屋顶式光伏发电，户均年收益3000元。 （四）三支工队增收益。为带动贫困户增收，我镇按照县政府安排，成立了造林专业队6支，农建水保专业队5支、土地整治专业队4支，可带动500余户群众增收。聘用生态护林员70人，人均年收益5600元。 三、抓镇建促和谐，“四管齐下”优生态 （一）加大项目建设力度。一是基础设施项目。完成了西五指、秦家庄等8个行政村的2000余亩垫地工程;完成了赵垴村、骆驼村、秦家庄、寺坪、旧寨等行政村19000余平米街巷硬化工程;完成了寺坪、秦家庄、板峪等10个村组的饮水提质工程。二是镇级重点项目。共7项，完成了6项，分别是投资2000万元故县石子厂建设项目，已经建设投运;投资120万元骆驼村核桃初加工基础设施项目;投资100余万元对全镇10000余亩核桃树进行综合管护;在寺坪、骆驼、桃园等村发展养牛，目前已存栏1000余头;完成种植中药材2099亩;完成了骆驼、秦家庄等10个行政村的2000余米护村护地坝工程。因投资主体退出项目无法实施，取消生态农庄建设项目1个。三是招商引资项目。以老井为中心辐射周边5个村的“中国电影小镇”旅游开发项目，投资5亿元，目前已和镇村签订投资开发意向书，现正在做详细的开发规划，计划明年进入实质性开工轨道。 （二）打造美丽宜居乡村。全镇共投资1000余万元，在环境综合整治上下工夫，着力打造美丽和谐宜居村镇，共清除违建占地面积5705平米，拆除违建面积4305平米，退出土地面积5705平米，恢复路面2312平米，粉刷墙面50000余平米，绘图3000平米，打造寺坪、骆驼、旧寨、秋林滩等宜居示范村。 （三）完善民生保障工程。全镇600余户贫困户享受了金融扶贫政策，完成贷款额2917万元。易地搬迁双签199户。对475名适龄妇女进行了“两癌”免费检查。按程序办理五保178人，优抚对象106人，低保782户，1286人，实现应保尽保。享受教育政策补贴201人、46万余元。健康双签约422户779人。 （四）注重文化生态保护。拐儿镇是左权县文化名镇和生态优镇，镇党委、政府也特别注重文化内涵发掘和生态环境保护。我镇有“辽阳十景”之二手踪崖、黑龙潭，有佛教遗迹天门寺，有民俗旅游老井村，镇里已和河北源贵山集团达成初步协议，依托老井、天门两村投资5亿元打造电影小镇和画家村，发展乡村文化游。拐儿镇是纯农业镇，地上无厂地下无矿，这也造就了我们优良的生态环境，我们有青山绿水蓝天白云，今年我们加大了生态环境保护力度，对于破坏环境的项目我们坚决禁止引进，习主席说“绿水青山就是金山银山”，相信我们的优良生态一定能为我们带来源源不断的发展机遇和政策红利。第 二、科学研判形势，以更加昂扬的斗志迎接新的挑战回顾过去一年的工作，我们主要有以下三点体会：一是要敢于踮起脚来摘桃子。无可否认我镇作为偏远山区乡镇存在着区位劣势、思想守势、基础弱势等先天不足，但我们并未“等靠要”，并未追求“四平八稳”，而是想办法“急赶超”，想办法踮起脚来摘桃子，正因如此，我们才能实现“核桃产业大镇”建设的大跨越，才能在全域旅游上快人一步，才能成功获得“省级生态镇”等殊荣。二是要勇于开拓思路出新招。没有一点闯的精神，没有一点冒的劲头，就走不出一条新路，就干不出一番新事业。在核桃产业发展上，我们不是“照葫芦画瓢”走老路子，而是想办法创新思路出新招，在别的乡镇大力发展规模的时候，我镇提出了向管理要效益的新模式;在年初核桃受自然灾害影响几近绝收的糟糕背景下，我镇没有坐以待毙而是变不利为机遇，大规模实施高接换优，为核桃产业触底反弹积蓄了充足的正能量。三是要乐于俯下身子做牛马。通过镇党委“一线工作法”的实践，干部走到一线，最大的成效就是打造了一支善谋事、能干事、干成事的队伍，我们的老同志任劳任怨、兢兢业业，我们的新同志踏实认真、务实高效，我们的村干部勤政爱民、为民谋福，形成了一股推动发展的强大正能量，带动全镇上下真抓实干、奋力争先，取得了良好的工作实绩。审视一年来的工作，我们也要清醒地看到发展中的不足。一是资金不足。镇、村集体经济依然薄弱，可用财力有限，收支压力矛盾依然突出，交通、农业等基础设施也需进一步完善。二是资源低效。自身资源利用率、整合度不高，经济效益不十分明显，往往是有资源无特色、有特色无载体、有载体无品牌，核桃产业上表现突出。三是人才匮乏。大部分的年轻人外出务工或创业，在村的常住人口结构老龄化，在基层组织换届时，能人不愿参选，候选人可选范围小，主干带富能力不强，后备干部储备匮乏。四是引资困难。从乡村建设、产业振兴等方面来看，大多以政府投入为主，民间资本、农民自主投入、招商引资等筹资方式仍然不够活跃，这些问题将会制约当前和今后的乡村振兴。第 三、理清发展思路，以更加有力的举措开创新的局面2019年，是我镇巩固脱贫成果的关键年，也是实施乡村振兴的关键年。我们将结合实际，继续以巩固脱贫成果、优化生态环境、促进乡村振兴为奋斗目标，以项目实施为载体，强基础、挖潜力、创思路，力促全镇工作再上新台阶。 一、加大基建提质步伐，提升全面发展硬实力 （一）完善交通体系。借四好农村公路、旅游公路建设东风，我镇现已形成了邢汾高速、太行1号旅游公路横贯东西，松店高速连接线穿越南北，23个行政村中22个村全部为新建路的交通格局，为全镇人民的出行提供了便利，给经济社会发展奠定了基础。2019年，我镇将向内延伸，在产业路硬化上下工夫，对拐儿、故县、桃园、河东等行政村约30公里的核桃产业路进行硬化。 （二）完善防洪体系。拐儿属于洪灾易发区，为了降低灾害隐患和侵蚀，2019年，我镇将继续加大护村护地坝的建设力度，总投资500余万元，计划完成故县村800米、旧寨村655米、秦家庄1500米、骆驼村800米、路家庄500米、及寺坪340米防洪大坝建设工程。利用社会民营资金1000万元对骆驼至河东的12公里河道进行综合治理。 （三）完善灌溉体系。投资400余万元，计划完成故县村核桃园灌溉设施工程、大炉核桃节水灌溉工程、秋林滩1000米灌溉渠工程项目、河东1700米灌溉渠工程、板峪200亩核桃园引水工程、拐儿335米灌溉工程、胡家温灌溉工程、旧寨517米灌溉渠项目、东五指灌溉工程。 （四）完善污处体系。镇级污水处理厂建设项目，计划在拐儿镇政府所在地拐儿村周边建设一座污水处理厂，日处理污水300吨，总投资1000万元。 二、加快生态旅游开发，打造绿色产业大格局 （一）中国电影小镇项目。以老井、陈硕石艺术馆、黑龙潭、天门寺、手托崖等人文景观引领，自然景观依托，集乡村体验、文化演艺和休闲度假为一体的生态旅游项目，该项目由河北源贵山有限公司投资，概算投资5亿元，分年度实施，目前已和镇村签订投资开发意向书，现正在做详细的开发规划，计划明年进入实质性建设。 （二）古村落恢复项目。对拐儿、桃园、南岔、玉心沟等村的古村落进行修缮恢复，传承和挖掘乡村文化价值，目前已经由刘红庆录制了《编村电影》，宣传效果较好。 （三）游客集散中心项目。在拐儿村建设一座游客集散中心，以孟兴垴自然保护区和太行旅游公路为依托，在仙仁坪、天门、大堡岩、后板峪等村落发展农家乐和游客服务点，开发避暑游、休闲游、体验游等旅游项目。 三、加强项目引进力度，培植经济增长新载体 （一）发展绿色无公害水稻种植。在寺坪、旧寨、河东等村发展连片绿色无公害水稻，约500余亩，投资500万元，发展高效农业。 （二）利用河道石渣资源建设沙石场项目。一是建设骆驼村沙石场项目。该项目由山西欧皇农业科技有限公司建设，预计投资3000万元，年产沙石10万吨。二是河东沙石场项目。该项目由民间个人投资建设，预计投资3000万元，年产沙石10万吨。 四、着力民生事业改善，构筑和谐稳定软环境“民惟邦本、本固邦宁”，增进民生福祉是我们执政为民的本质要求，2019年我们将在民生工程上做文章、下工夫，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。主要实施拐儿镇养老服务中心建设项目，建设集养老和疗养为一体的服务中心，投资550万元，占地约2000平米。同时我们将严格落实各项民生惠农政策措施，把医疗、保险、养老、五保、低保救助等对户对人政策落到群众身上，全面提升群众获得感、幸福感。百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。在今后的工作中，我镇将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、顺势而上，奋力开启拐儿加速崛起新征程!

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年石匣乡政府工作报告

  2019年石匣乡政府工作报告在石匣乡第十七届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表石匣乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央、省、市、县脱贫攻坚总体要求，我乡立足实际，精心部署，以群众满意度为目标，全乡上下以“脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”为中心，突出“达标脱贫攻坚各项指标、夯实全乡基础设施建设、推进乡域民生事业发展”为重点，紧紧围绕“全力晋位上台阶，全面脱贫奔小康”目标，加强组织领导，突出精准施策，落实主体责任，明确帮扶措施，用好扶贫资金，认真谋划，精心组织，创新机制，较好地实现了年初预定的任务目标。 （一）精准发力，从严从实，全力决胜脱贫攻坚摘帽2018年以来，面对脱贫攻坚主要目标，我乡聚焦指标、明确靶心、对标对表，保持积极心态，采取灵活战术，以更加务实的作风做好脱贫各项工作。村退出13项指标和户退出5项指标全部完成，并已于12月18日接受全省第三方专项评估检查验收;全乡脱贫1001户、2274人，贫困发生率降为0.345%，除蒿沟村外其余村实现全部脱贫;204户危房改造全部完工;1053人易地搬迁任务整体推进;贫困村提升工程整体提质;群众满意度抽样保持95%;扶贫小额贷款任务完成116%。 （二）创新模式，拓展规模，全力提升传统产业质量在竹宁、赵家庄等6村巩固发展设施蔬菜种植175亩、在小岭底、合玉、姜家庄等村发展中药材3580余亩;在下交、狮岩等村新发展葡萄种植150余亩;在狮岩新试验发展核桃园80余亩;发展各类杂粮种植11448.95亩、富硒谷子种植2846.1亩，为2573.27亩杂粮上缴杂粮保险51400元;在全乡25个村养殖普通山羊、肉牛的基础上，大力发展特色种养，先后争取帮扶单位、县级涉农优惠政策等，到位资金120万元，拓展新路，通过和龙头企业合作、大户入股、分散养殖等模式，目前牛存栏2500余头，羊存栏36000余只;实施退耕还林2381亩;在2017年发展179户屋顶光伏电站的基础上，在长城、高沟等7个村新增屋顶式光伏发电站20户，年底户均增收3000余元;由增波新能源有限公司在前后上交村新建一座30MW光伏电站，于6月30日并网发电。 （三）夯实硬件，提高保障，全力完善基础设施建设在县级各职能部门的支持和全乡各帮扶单位的共同努力下，石匣乡多方筹资，多措并举，全力推进基础设施建设。在全乡28个村共投资395万元，实施了贫困村提升工程，内容包括街道的抹墙、墙体的喷刷、街道的补修、村容村貌的美化、户容户貌的修整以及村委办公室、公共场所的维修整治等;投资140.6万元，在孔家庄新修四好农村公路2.03km、蒿沟新修四好农村公路0.3km;积极配合县交通局实施竹丰线旅游路建设项目，保证了工程顺利实施;完成狮岩葡萄园园区道路硬化1.2公里;完成了狮岩核桃园100立方蓄水池和5000米管网铺设等基础设施建设工程;农村户厕无害化改造完成71户既定目标;投资500余万元实施人畜饮水安全工程29处，已全部完工;在小岭底、竹宁、寺仙三村新建了红白理事大厅;在霍家沟、赵家村等11个村实施土地增减挂钩项目259亩，目前已完成60余亩;鱻淼物流配送中心完成投资500万元，完成总任务的40%。乡党委、政府理清头绪，找准方向，狠抓基础设施建设中的关键环节，打通基础设施这一“脉络”，让硬件更硬，全面推进各项事业健康发展，为决胜全面脱贫奠定了坚实基础。 （四）挖掘资源，突出特色，全力打造乡村田园美景一是合玉药膳养生园建设项目，该项目总投资1亿元，目前已完成投资4000余万元，完成溢流景观坝、海棠大道、樱花谷、芍药园、荒山荒坡复垦等建设项目。二是“诗文谷”田园综合体项目，完成了项目立项、规划等前期手续，并着手开始了民居改建、荒山荒坡复垦、田间路改造等建设项目。三是“马柳沟”田园综合体项目，以林河为中心，投资200余万元实施了乡村环境整改、水上冰点乐园项目，乡村旅游稳妥起步。四是完成桃花红、杏花白民歌基地的餐饮服务中心建设项目，成功举办第二届太行民歌会。 （五）科学统筹，合理投资，集体经济实现“破0”每个贫困村在龙泉乡连壁村由县政府统建的集中光伏电站拥有300千瓦(其中：赵家庄、下交、上会是200千瓦)电站收益;高家庄、赵家庄、寺仙各使用组织部下达的每村50万元注入连壁光伏电站增加了集体收益;市规管系统帮扶的赵家庄、合玉等15个村投资350万元，实施了大青山羊养殖入股分红项目，通过资金注入左权县万安实业有限公司，壮大了村集体经济和增加贫困户收入;小岭底村投资100万发展米槐种植项目，种植规模已到达500余亩，预计2020年实现收益。 （六）聚焦民意，提升福祉，全力推动民生事业发展坚持一手抓发展、一手抓民生，在全力推动经济跨越发展的同时，努力提升民生事业整体发展水平，健康扶贫双签约实现“全覆盖”;发放外出务工补贴1955人、100余万元;医疗保险、意外保险实现全覆盖;符合农村低保标准的贫困人口636户、1099人，实现应保尽保;村级卫生室全面达标，实现了质量提升;组织全乡850余名适龄农村妇女进行了“两癌”免费检查;小岭底农村老年人日间照料中心已建成运行。以带给群众福祉提升民众满意度，通过聚焦民意关注的实施，推动民生事业，真正实现了发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民。 （七）完善机制，依法行政，持续提升政府工作效能坚持党对一切工作的领导，认真开展“改革创新奋发有为”大讨论，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节，坚持依法履职和依法行政，培养干部自觉养成学法、遵法、守法、用法的意识，切实提高了运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，进一步规范行政行为，严格依照法定程序和条件实施，以制度管人管事，强化争先创优意识，工作执行更加高效，扎紧扎密扎牢制度的笼子，根除基层微腐败，推进了权力在阳光下运行。 （八）狠抓作风，反腐倡廉，全面加强政府自身建设严格落实县委、县政府和乡党委决策部署，自觉接受人大和社会各方监督，用心解决群众诉求。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，强化“一岗双责”，抓好廉政风险点防控，全面落实巡视巡察反馈问题整改，强化审计监督和审计整改。严格遵守中央“八项规定”精神，严格办公用房、公务用车、公务接待管理，严格规范各项资金的管理使用，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，乡村两级干部在脱贫攻坚、省市县“两会”维稳安保、防汛、防火等关键时刻展示了新面貌、体现了新作为、树立了新形象，呈现出务实干事、担当干事、团结干事的良好局面。与此同时，人武、统战、共青团、妇联、老促会、老龄和关心下一代工作，以及其他各项工作也取得了新的成绩。回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出适合我乡发展的新路子。回顾2018年，我们遇到的困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的压力比预想的大，但应对比预想的稳。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督和大力支持的结果，是全乡上下凝心聚力、奋力拼搏的结果!特别是一批干部在脱贫攻坚战中付出了巨大努力，夜以继日忙碌在扶贫工作前沿，加班加点奋战在脱贫工作一线。在此，我谨代表石匣乡人民政府，向全体人大代表，向全乡人民，向所有关心、支持、参与石匣建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上还存在不少困难和问题：脱贫成效巩固任重而道远，产业结构不优，生态优势还未充分转化为经济优势，可持续增长点偏少;民生改善与人民群众美好生活新愿景还有差距;部分干部创新、担当、落实的能力有待提升，等等。对于这些问题，我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施认真加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面脱贫巩固提升的关键一年，也是我乡高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好今年工作使命光荣、意义重大，必须始终坚持党的领导，以必胜的信心、精准的举措、务实的作为，推进全乡经济社会各项工作再上新台阶。今年，我乡将继续紧扣“乡村振兴”战略，围绕高质量发展要求，瞄定“富民、强乡”目标，深入贯彻落实党的十九大精神，按照上级党委、政府的要求，紧密联系我乡实际，举非常之责，用非常之策，尽非常之力，以只争朝夕、时不我待的精神和奋发向上、克难奋进的斗志，结合实际，主动出击，围绕脱贫攻坚、农业产业、乡村振兴等方面内容，认真抓好各项工作。 （一）巩固脱贫成效，奠定建成小康基础压紧压实工作责任，确保一次性、高质量通过国家脱贫摘帽专项评估抽查检查，聚焦“一收入两不愁三保障”，持续抓好扶贫政策落地，确保户户过关。聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、老年日间照料中心、婚白理事会等公共基础设施，抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过关。加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度，加强感恩教育，提升群众满意度。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策，加强产业扶持，注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能，做好贫困人口监测预警、动态管理工作，有效防止返贫、致贫现象。 （二）聚力产业升级，促进农业更具活力继续加大扶持力度，帮助传统农业产业良性发展，投资220万元，在蒿沟、道佛沟等5个村发展种植800亩玉露香梨;投资240万元，在狮岩村葡萄园实施提质增效工程和保鲜库建设;投资10万元，发展姜家庄经济林、金针特色产业;投资17万元，实施林河村蔬菜大棚田间道路硬化工程;投资120万元，蒿沟、店上通过购买商铺并出租，获取收益;投资100万元，建成马家庄村有机肥生产厂;投资60万元，实施蒿沟村小杂粮加工项目。同时，大力培育扶持农业龙头企业，并不断完善其与农民合作社、农户间的利益联结机制，深入推进农民合作社规范化建设，积极动员新型职业农民培训，以发展产业助推农民就业，促进农民长远可持续增收。 （三）完善基础建设，全力助推乡村振兴投资100万元，完成寺仙人畜饮水工程、狮岩村河道整治工程、林河村护村坝和桥梁建设工程;投资200余万元，实施石匣、合玉等6个村乡村振兴提质工程，完成综合治理工作;投资220万元，实施店上、管头等18个村的贫困村巩固提升工程，完成基础设施建设、环境整治、垃圾处理及村容村貌提质;投资318万元，实施石匣—寨沟通村公路工程;投资1500万元，完成蒿沟、长城等8村高标准农田建设项目;投资300余万元，实施省道319石匣段和马厩点、石阳线沿线三家村、白垢等7个村生态绿化、管护等工程，探索和创新农村环境整治工作，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，建立有效的监管机制，持续改善城乡人居环境，大力推进美丽乡村建设。 （四）狠抓项目推进，构建生态旅游格局充分发挥我乡地处西大门、对接主城区的区位优势，把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合，投资1.5亿元，以影视拍摄为卖点，利用自然环境和空宅民房资源，有序发展精品特色民宿，实施“诗文谷”田园综合体续建项目;投资2000万元，自马厩到柳林村共10个村融合资源组团发展，继续实施马柳沟田园综合体建设;投资800万元，实施左权现代农业循环经济产业园16公里产业路、观光路等内容的续建项目;积极营造民歌文化氛围，全力保障“民歌季”活动顺利举办;投资200万元，打造下交、赵家庄、蒿沟、合玉等村水面景观，丰富太行一号竹丰线和石阳线生态内涵，严格依法查处各类环境违法行为，全面落实“河长制”，打造精品乡村，实现环境保护与农民增收“双赢”，为全乡发展生态、文化旅游，推动健康养老与休闲体验互动发展奠定基础。 （五）持续关注民生，不断提升群众满意度一是扎实实施民生工程。认真做好农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保了社会稳定;严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作;着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作;抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作、工商联商会工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力，奋力开创政府工作新局面。 （一）提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，扎实开展各类主题教育，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰。服务服从发展大局，坚决完成县委、县政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣，把对党忠诚贯穿到政府工作全过程。 （二）依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，依法接受乡人大代表的监督，自觉接受政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。 （三）担当实干，强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。 （四）严守底线，树立廉洁形象。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。2019年新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，提升效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。要求真务实、力戒浮华，以巩固脱贫攻坚的成果说话，以推动乡村振兴的实绩交卷。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、创新实干，干出新局面。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。进入全面建成小康社会决胜阶段，第一个百年梦想触手可及。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，一起做努力奔跑的追梦人，同心同德，艰苦奋斗，加快推进高质量、跨越式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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